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全国能源信息平台|招商引资需慧眼更需新思维

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今年 ， 造车新势力可谓举步维艰 ， 融资困难重重、量产遥遥无期、债务危机爆发、欠薪停工关厂甚至创始人跑路 ， 留给地方政府一个个烂摊子 。 类似赛麟、拜腾、博郡等造车新势力 ， 已从广受追捧的招商引资项目沦为地方政府眼中的“烫手山芋” ， 变化之快不免令人唏嘘 。
提振地方经济 ， 就不得不提招商引资 。 多年来 ， 为了引进优质企业 ， 各地方政府争相出台优惠政策 ， 使尽浑身解数 。 对于地方政府来说 ， 招商引资确实必要 ， 在经济腾飞期 ， 优质企业的到来不仅能快速推动当地经济发展 ， 还能带来先进的技术和超前的管理理念 ， 对地方经济的发展功不可没 。 近年来 ， 造车新势力给汽车产业薄弱的地方政府一个补强的机会 ， 如江西、江苏、河南等省 ， 纷纷以招商引资项目引入造车新势力落户 ， 期冀能够拉动本地汽车产业发展 ， 做大做强汽车产业链 。
地方政府为吸引资本、技术和人才等生产要素 ， 在投资环境、法律制度、审批程序等方面给予优惠政策 ， 满足企业需求 ， 这在世界范围内并不鲜见 。 而我国的独特之处在于地方政府在招商引资项目上 ， 是从提供公共服务和参与资源配置两方面展开 。 例如南通嘉禾之所以报案 ， 就是因为在江苏赛麟的5个股东中 ， 只有南通嘉禾拿出了真金白银 ， 而其他4个股东均以技术出资为名持股 ， 从而有了66亿元国资损失的说法 。 尽管赛麟的案情还没有调查清楚 ， 但不难看出地方政府缺乏一双“慧眼” ， 在招商引资之初没有对企业进行科学、全面的评估 。 从今年造车新势力纷纷“爆雷”来看 ， 地方政府传统的招商引资办法难以为继 ， 需要树立新的思维 。
用财政资金补贴竞争性企业 ， 尤其是产业链辐射广、范围大的汽车产业 ， 其结果无非是两个：如成功可获得高收益 ， 若失败则由全民埋单 。 政府的经济职能主要体现在三个方面 ， 即宏观调控、提供公共产品和服务、市场监管 。 对于地方政府而言 ， 主要是后两种职能 。 用财政资金补贴汽车企业的做法 ， 等于直接或间接参与了微观市场的经济活动 ， 从而影响了公平竞争的市场秩序 ， 违背了构建服务型政府的初衷 。 新能源汽车的发展本就缺乏市场属性 ， 地方政府“赤膊上阵” ， 只会加剧地方保护主义抬头 。 从公共财政角度看 ， 用财政资金补贴竞争性企业 ， 与公共财政旨在为市场提供公共产品和服务、满足社会公共需要的支出理念更不相符 。
赛麟事件的爆发 ， 为地方政府敲响了警钟 。 当我国经济发展步入新常态后 ， 招商引资面临的新问题 ， 不单是一双“慧眼”就能解决 ， 更需要新思维 。 应对经济下行压力 ， 如果再想简单地通过传统招商引资方法做大做强本地经济 ， 不仅效果会大打折扣 ， 还有可能“赔了夫人又折兵” 。 地方政府只有转变理念 ， 更好地为招商引资提供优质高效的服务环境 ， 进一步提高公共管理水平和工作效率 ， 提供良好的公共产品和公共服务 ， 推进法制建设 ， 才能吸引资金和人才的到来 。 特别是目前我国经济处于转型换挡阶段 ， 地方政府应当从关注短期的政策优惠转变到关注企业长期的发展 ， 以及对区域经济社会作出的贡献上 。
坚持服务至上 ， 加大监管力度 ， 对招商引资项目有利 ， 对地方政府有利 ， 对地方经济更有利 。 因为疫情等原因 ， 今年中央政府没有设置GDP增长目标 ， 地方政府可以此为契机 ， 深化改革 ， 退出资源配置活动 。 当地方政府退出资源配置活动后 ， 原先被过度干预而扭曲的市场秩序有望得到恢复 ， 市场秩序也将回归正常 。 这更符合市场经济的原则 ， 它不仅更有效率 ， 同时也让市场秩序更公平公正 ， 对包括汽车产业在内的所有经济活动都将产生巨大的推动作用 。 如果抱着“为官一任 ， 只想五年”的念头 ， 继续走拼优惠政策、拼税收政策、拼土地政策的老路 ， 地方政府招商引资项目的风险只会越来越大 。
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