就业培训需求强烈，80亿资金却花不到零头，问题出在哪？( 二 )
“资金量很大 ， 但这笔钱使用起来如同戴着镣铐跳舞 ， 从现在的条件看肯定没法花完 。
”淮安市人社局相关负责人说 ， 淮安从失业保险基金提取3亿元用于三年职业技能提升行动 ， 今年要用1.4亿元培训10万人次以上 ， 下面县区难以用完这笔资金 。
而在基层人社干部看来 ， 疫情对就业冲击较大 ， 企业以训稳岗拓岗需求强烈 。
“巨额培训专账资金沉睡 ， 可能让各地错过人力资源水平提升的机会 。
”盐城经济开发区新城人力资源有限公司负责人说 ， 疫情以后就业压力增大 ， 就业培训的需求上升 ， 抓住时机用好各类就业培训资金 ， 才能激发用工企业等多方保就业的积极性 。
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“为不花错 ， 宁愿不花”
面对
【就业培训需求强烈，80亿资金却花不到零头，问题出在哪？】强烈的
培
训需求 ， 这笔钱为何用得这么慢？
资金渠道多、支出交织进行 ， 职业技能提升行动专账资金反而“无法施展拳脚” 。
江苏省人社厅相关负责人说 ， 在三年职业技能提升行动开展之前 ， 开展技能培训的资金渠道 ， 包括就业专账资金、人才资金、稳岗补贴资金等 ， 各地市和其他实施培训的主管部门还有专账经费等 。
门类多带来的负面影响 ， 就是支出乱 。
宿迁市宿豫区人力资源服务中心相关负责人说 ，
涉及培训资金使用的文件较多 ， 互相“打架”
， 有时要求从失业保险金支出 ， 有时要求从就业专账资金支出 ， 让基层感到为难 。
这笔钱到底该怎么用？目前从原则落实为细则费时较长 。 近一年来 ， 省、市、县三级逐级制定实施方案 ， 地市级专账资金使用管理文件还在拟订 。 而县级政府是这一专账资金使用主体 ， 县级不知道该怎么花 ， 客观上影响资金使用进度 。
一头是有钱难花
， 另一头是没钱花不了
。
有的基层拿不出配套经费 ， 使用这项资金时“心有余而力不足” 。
“每年全市宣传费用、新项目开展经费约三四十万元 ， 但职业技能提升行动专账资金却没有这块列支 。 ”连云港市人社局相关负责人说 ， 开展培训项目 ， 人社部门将产生课程体系鉴定、质量监管、培训合格证发放、宣传印刷等多项配套经费支出 ， 目前仍靠挤占其他办公经费应付 ， 有的地方甚至兜里寒酸拿不出钱来 。
多重因素叠加下 ， 该资金合规使用的压力极大 ， 基层担心用错被审计问责 ， 出现“为不花错 ， 宁愿不花”的心理 ， 甚至有的基层干部宁可调整工作岗位 ， 也不愿签字用这笔钱 。
“一旦用不好 ， 审计这关就难过 ， 宁愿不花 ， 也绝对不能花错 。 ”徐州市人社局相关负责人说 。
为了把钱花出去 ， 有些地方实行反向督导 ， 要求在规定时间内把钱花完 ， 否则同样要问责 ， 基层进退两难 ， 有基层干部反映：“花错了问责 ， 花不完也问责 。 ”
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完善机制唤醒“沉睡资金”
职业技能提升行动专账资金使用进度滞后 ， 在全国普遍存在 。
发挥此项资金的实效 ， 需要相关部门完善自身用管机制 ， 地方政府及时协调处置资金使用过程中的问题 。
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