就业培训需求强烈，80亿资金却花不到零头，问题出在哪？江苏累计使用职业

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◇三年计划已过一
年，江苏累计使用职业技能提升行动专账资金仅2.7亿元，占80多亿元目标金额的3.08% ，使用进度严重滞后

◇“为不花错，宁愿不花” ，多重因素叠加下，该项资金合规使用的压力极大，有的基层干部宁可调整工作岗位，也不愿签字用这笔钱

◇
“巨额培训专账资金沉睡，可能让各地错过人力资源水平提升的机会。
”

◇一头是有钱难花，
另一头是没钱花不了，如何完善机制、唤醒“沉睡资金”？

刊于《瞭望》2020年第28期， 北京联盟_原始标题为《还有多少个80亿培训资金花不出去》

文|《瞭望》新闻周刊采访人员郑生竹杨绍功赵久龙

当前，稳就业被列为各项工作重点，统筹用好各项就业培训资金尤为关键。
采访人员在江苏调研发现，
因资金来源分散、使用标准模糊等原因，基层产生“为不花错，宁愿不花”的心理
，
一年来江苏80多亿元专账资金仅用了3.08% ，资金使用进度严重滞后。

新冠肺炎疫情期间，及时启动就业培训，本可成为企业以训稳岗的及时雨，
这笔培训资金“趴窝”花得慢，折射出基层面对资金合规使用的巨大压力，亟待进一步完善资金用管机制，解决有原则没细则、配套资金缺位等问题，实时调整资金使用进度安排。

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80多亿元资金用了不到零头

职业技能培训，是稳就业、促就业的关键举措。
2019年5月，国务院办公厅印发的《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》明确要求，地方各级政府从失业保险基金结余中拿出1000亿元，统筹用于职业技能提升行动。
3年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上，其中2019年培训1500万人次以上。
今年的政府工作报告提出，今明两年职业技能培训3500万人次以上。

3年时间已过三分之一，培训资金使用进度怎么样了？

按照规定，江苏省以2018年底失业保险基金滚存结余的20% ，计提87.7亿元用于三年职业技能提升行动。
截至今年4月底，江苏累计使用资金2.7亿元，仅占资金总量的3.08% ，其中2019年使用了7794万元。
若以2021年12月底为截止时间，江苏此项资金使用进度严重滞后。
“江苏的职业技能提升行动专账资金支出总量，在全国还属于前列。
”江苏省人社厅相关负责人说。

前列省份尚且如此，全国其他地区职业技能提升行动专账资金使用进度，就更不容乐观，这成为就业培训的一大掣肘。

多
位江苏基层人社部门干部说，所在属地政府都及时安排资金，用于三年职业技能提升行动，但花钱任务难完成，资金使用进度远远落后于计划。
以盐城市为例，该市设有4.43亿元专账资金，目前使用量不到1.5% 。