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对乱象“零容忍”！金融委会议释放促资本市场健康发展鲜明信号

新华社采访人员刘慧
近日 ， 国务院金融稳定发展委员会召开第三十六次会议 ， 研究全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”工作要求 。
【对乱象“零容忍”！金融委会议释放促资本市场健康发展鲜明信号】这是继金融委会议在今年4月、5月三次密集关注资本市场造假问题后 ， 再次聚焦资本市场乱象治理 ， 释放出全力维护资本市场健康稳定和良好生态的鲜明信号 。
近年来 ， 中国经济转型升级步伐不断加快 ， 这个过程需要中国资本市场扮演更重要的角色 。 与此同时 ， 中国居民家庭配置金融资产的需求正在快速提升 ， 越来越多投资者关注资本市场的投资机会 ， 这同样需要一个制度健全、对投资者合法权益保护有力的市场 。
在此背景下 ， 只有对欺诈发行、财务造假等市场乱象“零容忍”才能真正形成一个健康良性的市场生态 。
这次会议认为 ， 市场主体的诚信建设 ， 事关资本市场长期健康发展 。 欺诈发行、财务造假等违法犯罪行为是资本市场的“毒瘤” ， 损害广大投资者合法权益 ， 危及市场秩序 ， 制约资本市场功能的有效发挥 ， 必须坚决、果断、及时地加以纠正 。
要看到 ， 一段时间以来 ， 由于制度建设存在短板 ， 资本市场违法犯罪成本较低 ， 发生了多起恶性财务造假案件 。 其中 ， 不乏昔日“明星企业”造假 ， 造成极为恶劣的市场影响 。
随着新证券法落地实施 ， 积极变化正在发生 。 会议指出 ， 新修订的证券法已大幅提高资本市场违法犯罪成本 ， 监管规章制度正在不断完善 ， 构建了立体处罚的有力框架 ， 证监会和相关部门要进一步加强证券执法和司法工作 ， 坚决打击、遏制资本市场违法犯罪活动 ， 保护投资者特别是中小投资者权益 ， 回应社会各方面期待 。
值得关注的是 ， 会议提出全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”要求 ， 多措并举加强和改进证券执法工作 。 从七个方面部署了一套治理乱象、促进市场平稳健康发展的“组合拳” 。
业内人士认为 ， 无论是对重大违法犯罪案件依法从重从快从严惩处；还是对典型重大、社会影响恶劣的个案 ， 依法及时启动“集体诉讼”；还是深化退市制度改革、进一步提高证券违法犯罪刑罚力度等 ， 都是对近期市场关注焦点的及时反馈和回应 。
华兴证券首席经济学家庞溟表示 ， 金融监管部门正逐步实现主体监管与功能监管的统一 ， 建立、建设、健全跨部门协调工作制度、跨境监管合作制度 ， 探索灵活监管模式等 。 “这将有效补足监管短板 ， 加强监管力度 ， 严防监管套利 ， 有效形成监管合力 。 ”
庞溟认为 ， 要充分认识到治理证券市场违法犯罪是一个长期的、艰巨的任务 ， 关键在于以法治化、专业化、市场化、常态化的原则加强制度建设 ， 有效震慑市场乱象 ， 推动形成崇法守信的良好市场生态和文化 ， 将有利于资本市场长期健康发展 。


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