人民日报海外版|“甩锅”“断供”、退出世卫，美国要当“孤岛”？( 二 )
近年来 ， 美国政府宣布退出联合国教科文组织、联合国人权理事会等国际组织以及退出伊核协议、巴黎气候协定、《中导条约》等国际协定的“退群”戏码层出不穷 ， 给国际多边机制带来一次又一次重创 。
“外交是内政的延伸 。 国内政治成为美国现任政府在外交政策上改弦易辙的推动因素 。 美国现任政府的支持者对建制派政治精英的认可度较低 ， 对‘美国人’的身份认同、人口结构变化和多元文化充满焦虑 ， 对自身狭义经济利益的关注远超对全球利益的关注 。 ”孙成昊指出 ， 美国政府在经贸、全球治理和集体安全方面的“退群主义”和“甩锅”行为也有迎合这部分民意的意图 。
美国方面还曾传出消息称 ， 美国在“退群”之后可能另起炉灶 ， 建立一个由美国主导的具备世卫组织职能的全球性机构 。 “如果真是这样 ， 美国实际是‘以退为进’ ， 重建一个符合美国国家利益的多边机制 。 如果美国这么做 ， 对全球治理和国际秩序都将造成较大冲击 。 ”孙成昊说 。
国际信誉受到质疑
世卫组织每日疫情报告显示 ， 截至欧洲中部夏令时间9日10时 ， 全球累计新冠肺炎确诊病例超过1184万例 。 不断刷新的数据提醒着人们 ， 疫情仍在加速蔓延 ， 尚未达到顶峰 。 国际社会普遍认为 ， 在此关头 ， 美国的“退群”行为既是对国际抗疫努力的极大损害 ， 也给全球公共卫生健康带来重大威胁 。
德国联邦卫生部长施潘8日表示 ， 美国的决定是“国际合作的挫折” 。 意大利卫生部长斯佩兰扎指出 ， 此次公共卫生危机表明 ， 世卫组织需要改革 ， 但不能被削弱 ， 美国政府的选择是“严重且错误的” 。
有分析指出 ， 除了给国际合作抗疫行动使绊子之外 ， 美国退出世卫组织这一事实也会产生财务后果 ， 因为美国对世卫组织的捐款约占捐款总数的15% 。
“美国‘退群’之后 ， 这个资金缺口由谁来补？目前看来 ， 其他国家难以在短期内弥补美国留下的资金缺口 。 ”孙成昊指出 ， 面对疫情 ， 绝大部分国家仍处于自身难保的状态 ， 美国“退群”造成的资金问题将会影响世卫组织开展一些抗疫项目 。 “在全球疫情依旧肆虐的背景下 ， 美国在这个时间点悍然退出世卫组织 ， 将打击全球卫生健康协调机制 ， 是非常不道义的行为 。 ”
美国自身同样难躲冲击 。 《国会山报》网站刊文称 ， “美国退出世卫组织将自食其果” 。 美国参议院外交关系委员会副主席、民主党参议员梅嫩德斯批评说 ， “此举既无法保护美国人民的生命 ， 也无法维护美国的利益 ， 只会让美国人民遭受病痛 ， 令美国陷入孤立” 。
中国人民大学重阳金融研究院副研究员王鹏指出 ， 对于像美国这样的超级大国而言 ， 其国际领导力在很大程度上反映在全球治理能力上 。 当前 ， 正值全球抗疫的攻坚期 ， 美国退出全球最重要的公共卫生治理平台 ， 并且拒绝帮助别国 ， 将使其国际领导力受到损害 。
“无论是之前退出伊核协议、巴黎气候协定 ， 还是现在退出世卫组织 ， 美国政府的行为都会让国际社会对其外交延续性打上一个问号 。 未来 ， 再有类似的谈判或多边协议 ， 美国的国际信誉将受到质疑 。 ”孙成昊说 。
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