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|揭秘！跨市倾倒垃圾背后的暴利产业链( 六 )


《管理办法》实施后 ， 如将深圳市的建筑废弃物运往惠州 ， 需提供当地消纳场所同意消纳的证明文件 ， 对于持有证明文件的建设工地 ， 才对其排放申请予以核准 ， 同时监管部门通过电子联单跟踪其处置去向 。 建筑废弃物运输车辆离开深圳行政区域后 ， 市政府部门不再具有监管权限 ， 但如惠州方面愿意按照《广东省住房和城乡建设厅关于建筑废弃物跨区域平衡处置协作监管暂行办法（试行）》协作监管 ， 该局可以共享相关车辆数据 。
该负责人称 ， 该局大力推进建筑废弃物处置能力建设 ， 包括推进建筑废弃物受纳场的规划建设、水运中转设施建设以及综合利用设施建设 ， 并积极推进与周边城市的土方平衡处置 。 目前 ， 加上水运中转设施的转运处理能力 ， 深圳市建筑废弃物年处置能力基本能够满足建筑废弃物排放需求 。 同时正在积极推进海上倾废渠道落地实施 ， 该局于2019年10月对《全国倾倒区规划（2019-2025年）》（征求意见稿）所提的修改意见均已被国家部委采纳 ， 该规划正式实施后将为深圳市建筑废弃物处置提供新的渠道 。
东莞：联合其他部门监管重点区域
近年来 ， 东莞加大非法倾倒垃圾执法查处力度 。 2019年 ， 市城市管理综合执法局制定了《东莞市关于开展海上违法倾倒垃圾专项整治工作方案》 ， 加强对各类道路、山沟、河岸、湖边、海滩等场所的巡查 。 2019年8月印发了《关于开展河涌违法倾倒垃圾专项整治工作的方案》 ， 在全市范围内整治查处河涌违法倾倒垃圾行为 。
今年4月起 ， 市城管委办在全市范围组织开展“城市道路扬尘污染防控和泥头车专项整治行动” 。 各城管分局联合交警、交通等部门 ， 综合运用定点设卡、流动巡查、蹲点布控等多种举措 ， 重点对非法倾倒高发点、易发点、隐患点及重点道路、重点区域进行重点监管 。
部分城管分局还设立了24小时不间断卡点联合检查 ， 针对夜间垃圾非法转移倾倒等行为多发易发时间段 ， 增加夜班巡查执法频次和密度；通过数字化城市管理监控系统 ， 实行全天候全覆盖立体监控、取证 ， 对重点车辆进行跟踪识别 ， 从执法末端严查严控固体废物非法转移倾倒违法行为 。 此外 ， 各城管分局还主动协调水务、住建等部门 ， 成立机动组、案件处理组 ， 主动发现、查处违法行为 ， 加大对砂场、建筑工地的检查力度 ， 形成闭环管理 。
同时 ， 东莞还规范泥头车运输管理 ， 加强源头管控 。 近期 ， 通过借鉴广州、深圳、珠海的先进经验 ， 市城管委办印发了《东莞市泥头车全密闭运输和智能化管理工作方案》 ， 明确将用一年时间完成全市泥头车的更新换代 ， 并规范泥头车行业管理秩序 ， 建立泥头车智能化管理平台 ， 力争从根本上遏制泥头车等重型车辆经营乱象 。
2020年4月起 ， 市城管委办还组织城管、交通、住建、水务、交警等部门 ， 在全市范围持续开展“城市道路扬尘污染防控和泥头车专项整治百日行动”（以下简称“百日行动”） 。 目前 ， “百日行动”已进入收尾阶段 。
专家建议
“疏”比“堵”更有效果
对于跨市倾倒渣土建筑垃圾等城市问题 ， 深圳城市规划建设设计研究专家周月麟说 ， “随着深圳、东莞和惠州的高速发展 ， 城市建设遇到的问题已经非常严重 。 去年 ， 我进行惠阳秋长城市规划设计时 ， 就有深圳装有建筑垃圾的车辆倾倒到秋长秋月湖一个项目的土地上去 ， 幸好及时制止了 。 我认为首先是规划问题 。 深圳的城市建筑垃圾越来越多 ， 他们会审批建设一些正规的纳土场 ， 由于规划缺失 ， 很多纳土场由于地理位置太偏或者道路不通等原因 ， 一些公司的建筑渣土等垃圾就不愿意运输过去 ， 他们选择成本更低更近的临近的惠州 。 所以 ， 合理的规划很重要 。 ”
对于监管和打击的方面 ， 周月麟认为“其实一味地‘堵’是没有用的 ， 因为那些车辆很容易躲过监控 ， 再内外勾结 ， 打击难度很大 。 还不如‘疏’ ， 意思是很多渣土、建筑垃圾可以回收利用 。 例如建筑垃圾可以提取一些材料 ， 深圳建设地铁也可以用得到 ， 有些填海工程也可以用得到渣土 。 现在国家也鼓励垃圾回收利用 ， 也有一些新成立的公司在做类似项目 。 ”
对于跨市倾倒渣土建筑垃圾等城市问题 ， 环保行业专家晏磊在接受南都采访人员采访时指出 ， 珠三角普遍缺乏满足规定条件的各类垃圾细分处理场所 ， 加之环保处罚严格 ， 居民投诉意识上升 ， 垃圾产生者无处处置 ， 又不能在原地停留 ， 因为会罚款 ， 所以只能冒险跨境偷排 。 现在缺乏必要的建筑垃圾回收或填埋储存场地 ， “建筑垃圾现在严格被禁止进入生活垃圾处理系统 ， 焚烧厂不收 ， 填埋场拒收；工业垃圾处理系统现在也拒收建筑垃圾” 。 他建议政府要加强建筑垃圾回收或填埋储存场地建设、加强投入 ， 主动担责 ， 不能单纯依赖市场化 。
监制：陶然 田霜月
策划：申鹏 何永华 朱慧东
统筹：陈海燕 黄亚岚
采写：南都采访人员 陈海燕 黄海林 杨振华 黎秀敏 郭秋成 程昆
摄影：南都采访人员 陈海燕 陈文才


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