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|揭秘！跨市倾倒垃圾背后的暴利产业链( 五 )


龙门城管有关负责人介绍 ， 2017年上半年外地垃圾非法运输到龙门县倾倒的现象趋于严重 ， 并且呈愈演愈烈的态势 。 该县及时出台了《龙门县举报违法处理垃圾行为奖励办法》 ， 并于2017年10月31日起实施 。 举报奖励分为以下4个等级：特级 ， 给予20000元内的奖励；一级 ， 给予10000元内的奖励；二级 ， 给予5000元内的奖励；三级 ， 给予2000元内的奖励 。 根据奖励办法 ， 当时的主管部门在完成违法案件立案之日起15个工作日内 ， 告知符合奖励条件的举报人领取举报奖励金 ， 举报人在接到奖励通知之日起30个工作日内 ， 由本人持有效身份证明到主管部门领取奖励金 。 目前 ， 已经对举报人兑现了奖励 。
|揭秘！跨市倾倒垃圾背后的暴利产业链
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惠州执法部门夜间设卡查处运输倾倒垃圾车辆 。
难点
部门联动不畅
垃圾车流动性大
处罚力度有限
惠州：呼吁深圳东莞三城市联动打击
惠州市城管和执法局有关负责人说 ， 存在问题的原因之一是部分群众环保意识不强 ， 法律观念淡薄 ， 对跨区域倾倒垃圾的危害性认识不足 ， 受利益驱使违法顶风作案 。 部分地区非法设置垃圾受纳场接受跨区域垃圾倾倒 。 联合打击力度不足 ， 对违法行为执法查处措施落实不够到位 ， 难以有效形成震慑力 。 而执法联动机制不顺畅也是难点之一 ， 虽然有建立联合执法机制 ， 但部门之间信息脱节 ， 缺乏有效的协调和执法协作 ， 经常各自为战 ， 联合打击合力不足 ， 影响工作效率 。
惠阳城管有关负责人称 ， 从查获车辆的诸多案例来看 ， 大多数来自周边城市的车辆并未受到打击的威慑 ， 周边城市官方也未明确表态如何监管和打击 ， 而且无相关政策法规来约束和制止这种现象 。 “顶格处罚是3万至5万 ， 但很多公司被处罚之后并未停止类似违法犯罪活动 ， 而且愈演愈烈 。 ”
大亚湾城管有关负责人说 ， “今年疫情开始以来 ， 来自深圳的一个团伙有组织地在大亚湾西区倾倒建筑垃圾和渣土 。 该团伙大多数是河南人 ， 使用的都是河南牌照且多是套牌车的农用车 。 目前执法人员已经查获40多辆农用车 ， 都是快报废车辆 ， 当事人发现执法人员查获车辆时会弃车而逃 ， 因为他们不想交罚款 ， 而且车辆也不值钱了 。 他们倾倒垃圾的方式非常随意 ， 开到一个地方 ， 看见没人就倒 ， 8立方的渣土30秒倒完 ， 流动性很大 ， 很难查获 。 我们正在和公安部门沟通 ， 希望能够联合成立专案组进行打击 。 ”
仲恺城管执法局局长欧卫平说 ， 打击跨区倾倒固废物的主要困难是部分单位、个人法律意识淡薄 ， 对国家、省、市关于跨区域倾倒固废物的相关法律法规不了解 ， 认为只要不是污染土 ， 人家倾倒 ， 我也可以倒 ， 法不责众 。 各相关职能部门严厉打击跨区倾倒固废物违法行为的合力尚未形成 ， 合作机制运行不畅的情况不同程度存在 ， 更多的依靠单个部门查处 。 另外 ， 行政违法的低成本以及经济利益的高回报 ， 驱使违法当事人心存侥幸、铤而走险 ， 不惜动用各种方式手段继续违法行为 。 行政执法力量不足 ， 监管查处难度大 。 特别与东莞接壤的沥林、潼湖镇 ， 以及原潼湖农场 ， 因地理位置和单位性质特殊 ， 给打击跨区倾倒固废物等违法行为增加了难度 。
欧卫平表示 ， 仲恺将强化区打击非法跨区倾倒专项突击队尖刀作用 ， 充实突击队力量及相关工作保障 ， 拓展突击队的管控范围和时间段 ， 减少管理盲区 。 并制定奖励举报机制 ， 动员全社会的力量参与举报非法跨区倾倒行为 。 通过内部巡查发现 ， 环卫部门、自卸车行业等移交线索、及时发现非法跨区倾倒情况 ， 一经发现 ， 不管何种类型工地及业主 ， 一律从严立案查处 。 对于多次发现非法跨区倾倒情况而镇办未进行立案查处的 ， 执法分局将立即移交纪检监察部门 ， 由纪检监察部门深挖幕后的利益链条 ， 严厉打击“保护伞” 。
惠东县城乡管理和综合执法局相关负责人介绍 ， 专案组去年才组建 。 “工作难点就是他们打时间差 ， 对方会安排‘看水车’跟我们的执法车 ， 执法车一出动 ， 看水的‘蛇仔’（望风者）就会发现 。 ”
对于监管和打击的难度 ， 惠州市多个县区城管执法局有关负责人表示 ， 打击和遏制跨市垃圾倾倒现象 ， 需要深圳、东莞以及惠州三个城市主管部门的高度重视 ， 并建议加强沟通和协商 ， 共同制定相关政策和法规来打击类似现象 。
深圳：7月1日实施新管理办法
针对深圳与邻近城市交界处的建筑废弃物偷排问题 ， 是否统筹开展过整治工作？深圳市住建局有关负责人回应称 ， 近年来主管部门一直在加大力度开展相关整治工作 。 其中 ， 2019年以来 ， 该局组织交通、水务和各区开展“建筑废弃物排放管理专项整治行动” ， 对工地监督检查共计7693家次 ， 责令整改1338家 ， 处罚61家 。 期间该局接到惠州等周边城市来函反映的违法倾倒线索11起 ， 均及时组织相关监管单位进行了查处 ， 并将结果函告惠州等周边城市的相关主管部门 ， 形成了强有力的联动处罚机制 。
深圳市近期颁布了《深圳市建筑废弃物管理办法》(以下简称《管理办法》) ， 今年7月1日正式实施 。 《管理办法》通过设立源头排放核准、中间运输备案、末端消纳备案、电子联单管理等一系列制度措施 ， 达到掌握市建筑废弃物产生量及处置去向的目的 。 目前 ， 深圳市住建局局正在会同各相关单位落实《管理办法》相关措施规定 。


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