太原|想引2000名博士硕士遭热议，这个弱省会城市如何破局( 二 )
中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析 ， 城市对人才的吸引力是跟本身的经济活力紧密联系在一起的 ， 经济活力越强 ， 就业机会越多 ， 发展空间越大 ， 吸引力就越大 。 相反 ， 只是通过给户口、房子等条件来吸引人才 ， 并不能解决根本问题 。
他说 ， 如果给应届毕业生、给新来的人才很多优惠条件 ， 那么已经在当地工作了的往届生怎么办？“不能只想到增量的部分 ， 也要考虑存量部分 。 吸引人才是一个重要方向 ， 但基础还是现有人才如何发挥作用 ， 必须要把存量人才的积极性发挥出来 。 ”
在胡刚看来 ， 太原要吸引人才 ， 关键还是在于自身经济如何加快转型 ， 尤其是作为传统的能源化工基地 ， 如何跟上新经济发展的步伐 。
而要发展新兴产业、高新技术产业 ， 就必须大力发展民营经济 ， 要有一个良好的营商环境 。 胡刚说 ， 太原乃至山西的整体营商环境都较为滞后 ， 需要进一步加大开放的力度 ， 进一步解放思想 ， 大力改善营商环境 。
根据近期发布的《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告》（2020） ， 太原营商环境指数为69.82 ， 仅位列全国第26位 。
牛凤瑞说 ， 要让人才充分发挥作用 ， 需要解决人才生活的后顾之忧 ， 给人才创新、创业的空间 。 对城市来说 ， 要把更多力量放在营商环境的构造上 ， 提高当地的经济发展活力 。
另一方面 ， 作为省会城市 ， 太原对区域经济的带动力较弱 ， 要留住人才 ， 就需要进一步做大做强中心城市平台 ， 完善好相关配套 。
从目前的情况来看 ， 太原的城市规模偏小 。 根据2019年太原市统计公报 ， 年末全市常住人口446.19万人 ， 而这还包括了下辖的3个县、1个县级市 。 要知道 ， 当前主要一二线城市的常住人口目标都已经定在了1000万乃至2000万级别 。
比如 ， 郑州日前提出 ， 要“着眼于至2035年1800万左右人口规模” 。 此前武汉也提出 ， 要推动城市人口从1000万向2000万跨越 。
胡刚认为 ， 在经济不发达的区域 ， 需要将省会城市做大做强 ， 把有限的资源集中在个一个点上 ， 先做大做强中心城市了 ， 才能带动周边地区的发展 。
这个过程中 ， 行政区划调整是做大做强中心城市的重要一步 。 去年11月4日 ， 太原市政府网站发布的《太原市人民政府关于促进区域协调发展的实施意见》（下称《实施意见》） ， 提到了太原市清徐、阳曲两县撤县设区工作的时间表 。 《实施意见》明确指出：“到2022年 ， 清徐、阳曲‘撤县设区’全面完成 ， 与中心城区协调发展取得重大进展 。
另一方面 ， 随着近年来城市群、大都市圈加快发展 ， 在京津冀一体化过程中 ， 太原如何做好对接也十分关键 。 胡刚说 ， 太原以及山西的人才外流 ， 有内外部因素 。 其中 ， 在外部方面 ， 由于距离京津冀尤其是北京较近 ， 很多人才被吸引过去 。 但距离北京近 ， 也有很多好处 ， 可以充分借力北京的优势资源 ， 加快区域经济发展 。
在这方面 ， 合肥无疑是一个很好的典范 。 过去很长一段时间 ， 合肥以及安徽的很多人才也流向了上海、杭州、南京等长三角发达城市 。 但这些年来 ， 合肥在人才培养、产业集聚、投资创新等多个方面精准发力 ， 在长三角一体化过程中深度参与分工合作 。 最终 ， 合肥从原来的“小县城”发展成为新一线城市 。
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