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半月谈|主汛期已至，多地遭遇强降雨，今年防汛有何难点？

入夏以来 ， 我国南方进入主汛期 ， 部分地区遭遇今年以来最强降雨过程 ， 多地河流发生超过警戒水位以上的洪水 。 那么 ， 今年汛情有什么新特点？防汛面临哪些新难题？
汛情概览：
长江流域入梅早 ， 部分地方灾情重
6月 ， 长江进入主汛期 。 我国江南、华南和西南局地发生今年以来强度最大、范围最广、持续时间最长的降雨过程 。 今年长江流域入梅早 ， 5月29日入梅 ， 较常年偏早10天 ， 比发生流域性大洪水的1954年还早2天 。 接下来的雨情和汛情不容乐观 。
根据此前中长期预测 ， 2020年我国气象水文年景总体偏差 ， 长江发生区域性大洪水的可能性较大 ， 甚至有可能发生流域性较大洪水 。
据浙江省气象局研判 ， 今年汛期 ， 浙江强降水过程较明显 ， 浙西和浙北部分地区雨量可能较常年偏多两成以上 。 同时 ， 台风等强对流天气和局地强降雨将较频繁 ， 山洪地质灾害风险较高 。
贵州于3月20日进入汛期 ， 较常年提前40天 。 截至6月16日 ， 贵州自入汛后已发生8轮强降雨天气过程 。 多轮持续强降雨影响下 ， 贵州省9个市（州）71个县（市、区）遭受不同程度洪涝灾害 ， 受灾人口113.92万人次 。 此外 ， 广西多地也发生严重洪涝灾害 。 目前广西正在全面开展灾后重建 。
防汛难点：
新风险老问题交织 ， 防汛备汛不容有失
【半月谈|主汛期已至，多地遭遇强降雨，今年防汛有何难点？】经过多年努力 ， 我国水旱灾害防御体系初步形成 ， 整体抗灾能力显著提高 ， 但今年形势较为特殊 ， 防汛备汛工作的挑战和困难不容忽视 。
一是人员配备和防汛物资储备不足 。 自国家防汛抗旱体制发生重大调整后 ， 水利部门水旱灾害防御面临“平台不硬、经费不硬、队伍不硬”等难题 。 一些基层干部反映 ， 现在基层力量薄弱 ， 人手十分紧张 。 随着机构改革的深入 ， 基层一些专业防汛技术干部被划转至应急部门 ， 人力更加捉襟见肘 。 有的县没有水旱灾害的专职防御部门 ， 只是由负责农田水利或者水库管理的人员兼职 。
防汛物资储备方面 ， 许多地方还没有补充到位 。 有基层干部反映 ， 近年地方财政相对紧张 ， 编织袋、编织布、砂卵石、救生衣、冲锋舟等防汛常用物资储备不够 。
二是防洪抗灾工程体系薄弱 。 我国有9.8万多座水库 ， 其中9.4万多座是小型水库 。 为保障度汛安全 ， 各地水利部门多次深入一线暗访暗查 ， 发现一些水库不同程度存在病险 ， 有的还存在大坝巡查人员情况不明、监测设施缺乏、管理经费不足等问题 。
三是突发性短历时强降雨预报难度大 。 目前 ， 突发性灾害的天气预报依然是世界性难题 ， 对突发性短历时强降雨还无法做到精确预报 。 部分地区对苗头研判不敏感 ， 预警信息发布后 ， 基层通知到户、到人存在“中断点”和“拥堵点” 。
如何应对？
加强风险排查 ， 理顺体制机制 ，
多地权威分析显示 ， 今年气候异常 ， 极端天气事件多发 ， 气象水文年景总体偏差 。 面对严峻形势 ， 各地须强化防汛备汛工作 ， 提升水旱灾害防御水平 。
主汛期已至 ， 各地须针对前期督查发现的问题和隐忧 ， 再次进行防汛风险大排查 ， 及时弥补漏洞；加强水情雨情监测预报 ， 精心做好水库调度；在现有硬件基础上 ， 健全信息共享、协调联动等机制；充分做好抗洪抢险队伍、物资、装备、通信保障和应急响应行动准备 ， 确保突发灾情险情处置有力 。
目前 ， 水利部门与应急部门的防汛抗旱职能界限仍待进一步明晰 ， 在流域和区域层面亦须有效衔接 。 基层一些经验值得借鉴 ， 如经过去年“磨合”后 ， 云南、四川重新将防汛抗旱指挥部划回水利部门；“万里长江险在荆江”的湖北荆州 ， 今年则安排汛期应急部门相关工作人员到水利部门合署办公 。
贵州、广西等灾情较重的省份 ， 一些地方刚刚出列 ， 有的尚未脱贫摘帽 。 针对这些地方 ， 更应妥善安排灾后救助 ， 及时开展恢复重建工作 ， 避免因灾情影响脱贫进程 ， 防止因灾致贫、因灾返贫 。


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