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历史趣知道|“克扣”八旗福利，还“毁弃”祖宗留下的宝贝，咸丰皇帝为何( 二 )


面对內帑、国库都一干二净的情况 ， 地方财政和税务部门的收入又怎么样呢？
以江西九江税关为例 ， 按照嘉庆年间的定例 ， 九江关每年的收入不能低于五十三九千八十一两白银 ， 其中要缴纳给中央财政十七万两千一百八十一两 。 但是在咸丰三年正月和二月间 ， 一艘商船都没有从该处经过 。 到了三月间：每日过关十余船或一二十船 ， 所收税银十余两或数十两 ， 且间有一船皆无之日 。
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上图_叶名琛（1807年～1859年4月9日） ， 湖北汉阳人 ， 清朝中后期著名封疆大吏
面对这样的情况九江关监督义泰只能请求皇帝九江关不再按惯例如数缴纳税银 ， 而是有多少缴多少 。 到了咸丰四年 ， 较为富庶的粤海关 ， 也开始由两广总督叶名琛牵头上奏 ， “晃点”咸丰 。 奏折中叶名琛请将每年粤海关额定上解的三十万两银子 ， 每年按季分批拨发 ， 每批上解七万五千两银子 。
据叶名琛的说法：这样做一是可以缓解朝廷较为困顿的财政 ， 二是怕粤海关到了缴纳税银的时候 ， 三十万两银子因为其他各项支出凑不齐了 。 面对这样“周到细致”的考虑 ， 咸丰皇帝当然批准了 。 可是到了第二年内务府盘点账目的时候 ， 粤海关的税银在前一年缴纳了第一季的七万五千两银子后 ， “余皆未见报解” 。
更为窘迫的是时任两江总督署苏州织造的大臣怡良 。 他在咸丰四年的折子里向皇帝“摊牌”：因为军情吃紧 ， 苏州织造今年的绸缎布匹做不出来了 ， 实在是没钱了 。
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上图_苏州织造署旧址 ， 位于城区带城桥下塘
可这次咸丰皇帝没有体贴他 。 因为这些织品是要用来赏赐外藩的 ， 因此咸丰让怡良无论如何想办法开机织造 ， 哪怕只能织出一半也好 。 看起来这项重要的开支 ， 数目应当非常巨大 ， 可事实上 ， 这项工作只需要有六万五千四百两银子购买材料即可开工 ， 由此也可见号称江南繁华地的苏州当时的社会经济被太平军摧毁的有多严重 。
在咸丰五年内务府递交了一份各地税关拖欠银两的账目 。 截止到咸丰五年 ， 各省二十一处税关、盐场等地 ， 一共欠银八十万三千九百八十四两余 ， 而地方财政仅山东一省就拖欠国库一百二十六万两白银 。
为了勉力维持宫中用度 ， 咸丰皇帝又吩咐太监史进忠、王福寿向内务府广储司银库交出金册五份、金宝四份 ， 银子九千零三十两 ， 其目的与焚化乾隆时期铸造的金钟一般 。 可宫中所藏的金册、金宝多是册封太皇太后、皇太后、皇后时的凭证 ， 咸丰连祖宗的“身份证”都要化掉换钱 ， 也真的是太难了 。
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上图_清朝户部官票 ， 伍两 ， 咸丰四年（1854年）
“不择手段”减少开支
面对国家财政左支右绌、江南税源地被太平军荼毒、各地办团练又要截留地方财政的局面 ， 在采取饱受诟病的“捐纳”做开源的办法之外 ， 剩下能够缓解财政困难的方法唯有节流而已 。
作为大清的立国之本 ， 八旗子弟的钱粮和各项恩赏是财政的一大笔支出 ， 所以户部从咸丰三年就向皇帝上奏折 ， 请求将宗室王公、觉罗以及八旗子弟的“红白事赏银”一并停止 ， 甚至包括内务府上三旗包衣奴才的钱粮全部停掉 ， 用以节省经费 。
这里要解释一下清代八旗的“红白事赏银”制度 ， 相当于是今天在日常工资之外的政府补贴 。 从雍正元年开始 ， 皇帝为了维持底层八旗兵丁的生计 ， 从内库拿出90万两银子 ， 将这些银子获得的利息用作八旗和内务府包衣的婚丧嫁娶之用 。
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