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苗木有的枯死有的遭啃食，河北沽源多处林带为何种树不见树？

新华社石家庄6月29日电 题：苗木有的枯死有的遭牛羊啃食……河北沽源多处林带为何“种树不见树”？
新华社“新华视点”采访人员曹国厂、高博、杜一方
张家口坝上地区距北京200多公里 ， 承担着为京津涵养水源、构筑绿色生态屏障的重任 。 “新华视点”采访人员近期在该地区沽源县采访发现 ， 当地自2014年实施造林工程——杨树林退化林分改造工程 ， 目前有多个杨树林带下的苗木已干枯 。 当地政府表示对相关问题高度重视 ， 正在积极核查与整改 。
轻轻一揪枯死的树苗就被拔起
因杨树林自然老化 ， 张家口坝上地区从2014年实施杨树林退化林分改造工程 。 沽源县2014年至2016年共改造28.05万亩 。 为确保造林成活率 ， 造林单位一般是三年工期 ， 即一年施工、两年管护 。
采访人员沿244省道在沽源县闪电河乡走访发现 ， 省道南侧多个杨树林带里 ， 退化林分改造栽植的樟子松已经干枯 。 轻轻一揪 ， 发现这些死掉的樟子松苗树根稀疏 ， 有的甚至没有主根 。
“栽植樟子松养护非常重要 ， 即便是带有营养杯的苗子也得浇水才行 。 ”当地一名百姓说 。
采访人员来到另一片约15米宽、500米长的杨树林带 ， 这里种植的4行樟子松苗绝大部分已经干枯 。
采访人员随后又沿着244省道先后探访了5条退化杨树林带 ， 偶尔能发现一棵活树苗 。
当地政府回应 ， 存在苗木枯死现象 。 由于后期管护、浇水、补植补造未能及时跟进 ， 部分标段苗木成活率低 。
交了“保证金”就没人管了 ， 放牧昼伏夜出躲避监管
采访人员实地调查发现 ， 当地造林不见林的另一个原因是“禁牧令”未严格落实 。 在实施退化林改造的林带 ， 偶尔能看到的一两棵存活的树苗也遭到牲畜啃食 。 当地百姓说：“这些树苗应该是前两年栽植幸存的 ， 被啃掉头也支撑不了多久 。 ”
早在2003年 ， 河北省就下发了《河北省关于家畜禁止放牧实行圈养的暂行规定》 ， 在全国率先实行禁牧 ， 但这道“禁牧令”在有些地方落实不力 。
在沽源县长梁乡地局子村东南的大片林地里 ， 约半米高的油松苗几乎都被啃掉了头 ， 不少成了“光杆司令” 。 这里一堆堆牛马粪便随处可见 ， 距林地不足20米的地方则是一个简易牲口圈 。
在黄盖淖镇黄盖淖村公路旁的树林里 ， 几十匹马自由觅食 ， 没有村民看管 。 在平定堡镇小南营村等地方的林带里 ， 也可看到几十头牛“漫步”其中 ， 树苗轻则被啃秃 ， 重则被折断或连根拔起 。
当地一些基层干部介绍 ， 畜牧业是沽源传统产业 。 为落实“禁牧令” ， 县里曾探索过“舍饲圈养”“招标禁牧”“乡镇综合执法队”等多项举措 ， 但不少举措的实际效果并不理想 。
采访人员走访多个村庄 ， 一些村民反映 ， 有的综合执法队收取禁牧“保证金” ， 只要交了“保证金” ， 再放牧就没人管了 。 韭菜沟村一名正在放牛的村民说 ， 养一头牛交100元 ， 一只羊50元 ， 他一共交了1600元 。
基层干部表示 ， 沽源县2014年至2016年退化林分改造的28.05万亩涉及全县14个乡镇、140个行政村 ， 面广、点多、林带分散 ， 管护难度大 。 有的村民放牧昼伏夜出 ， 增加了监管难度 。
一名参与沽源县退化林分改造的造林公司负责人说 ， 工程项目有多个标段 ， 造林公司即便雇人也管不过来 ， 往往“前边栽、后边啃 ， 年年种树不见树” 。
当地采取措施核查整改
采访人员采访了解到 ， 2014年以来 ， 沽源县实施京津风沙源治理、京冀水源林、退化林分改造、国家储备林等工程项目 ， 累计完成造林绿化113.35万亩 。
沽源县一些干部介绍 ， 植树造林“三分栽、七分管” ， 应减少新造林任务 ， 重点放在营林管护、提升改造上 ， 把小树培养成大树 ， 让其尽快成林 。
针对苗木成活率低问题 ， 沽源县委、县政府表示 ， 已明确由主管副县长牵头 ， 责成县自然资源和规划局组织专业技术人员 ， 立即对全县2014年至2016年三年的退化林分改造工程 ， 进行全面核查 ， 对于工程质量低、遭到破坏的片区立行立改 ， 利用即将开展的雨季造林尽快完成补植补造 。


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