每日经济新闻|高陵2000亩旗帜项目“难产”背后……
北京联盟_本文原题：高陵2000亩旗帜项目“难产”背后……
每经采访人员：王琳 每经编辑：师安鹏
新开一座工厂 ， 高陵人未必会有多激动；但若来个文旅项目 ， 关注度还是比较高的 。
这个工业占比GDP达70%的大西安北跨核心区 ， 迫切需要三产来平衡区域产业结构 ， 丰富地方经济文化生态 。
早先 ， 资本看上了梁村 ， 这里坐拥汉阳陵 ， 难得的风水宝地 ， 用当地百姓话说 ， “皇帝都能看得上的地方” 。
千呼万唤中 ， 一个计划占地2000余亩、投资55亿的文旅项目——“弋阳小镇” ， 于2017年“双十一”开工……
初衷不错！
但推进过程似乎并不顺利 ， 原本计划的3年落地时间延迟至2023年 ， 且项目建设已停工多时 。
那么 ， 一个各方看好的项目 ， 缘何“难产”？核心问题出在了哪里？
解剖这只“麻雀” ， 粉巷君（ID：nbdfxcj）发现 ， 其间牵涉重重因素 ， 有时也并非能够以主观意志为转移……
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认识一个事物 ， 有时需要退后一步来观察 。
比如“弋阳小镇” ， 其现实背景在于 ， 长期以来 ， 高陵区工业占比GDP维持在70%左右的高位 ， 三产薄弱是当地发展的痛点 。
按照其十三五规划目标 ， 到2020年 ， 服务业占GDP的比重需提升至25% 。
同时 ， 高陵区还有一些极其重要的身份——全国第二批农村改革试验区、国家新型城镇化综合试点县等 。
所以 ， 产业结构调整、城乡综合发展 ， 也是其近年来发展的两大重点维度 。
如何解题？
高陵区在几年前便决定 ， 将特色小镇作为重要突破口 。 随后 ， 一批项目很快被推出 。
“弋阳小镇”便是其中之一 ， 而且算得上是旗舰类项目 。
本文插图
弋阳小镇〡每经采访人员 王琳 摄
在高陵区的设想中 ， “弋阳小镇”将依托汉阳陵资源 ， 打造陕西汉唐帝陵文化旅游带建设的新亮点 ， 以及西安北大门的“不夜城” 。
更重要的是 ， 区里还寄望于 ， 项目能为当地村民带来长期稳定增收 ， 以及提升泾渭地区三产服务业的发展水平 。
高定位 ， 自然意味着高投入 。
项目占地2000余亩 ， 拟投资额55亿元——简单比较一下 ， 2018年 ， 高陵区全社会固定资产投资也仅完成380.62亿元 。
所以说 ， 妥妥的大手笔是没有问题的 。
但理想很丰满 ， 现实很骨感 。
眼下在梁村 ， 只有一处被围挡包裹的未完工大型建筑——“弋阳小镇”一期商业区建设项目 。 没有繁忙的施工景象 ， 此地荒草丛生 ， 除了几个在活动板房内休憩的留守员工 ， 一切寂静得让人害怕 。
是的 ， 停工了！
据员工的说法 ， 在2019年进行一些简单的现场整理之后 ， 这个商业区项目至今已停工一年多时间 。
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对于项目搁浅 ， 流传在梁村的说法是：拆迁手续没有办下来 。
这一理由 ， 也得到了项目建设方海荣集团的佐证 。
海荣集团“弋阳小镇”项目部工作人员讲 ， “因为手续不是很全……涉及到拆迁 ， 它必须要定方案 ， 而且每年的政策又不一样 ， 不是说想拆就能拆了 。 ”
具体是哪一道手续不全 ， 上述项目部工作人员则不愿多说 。
去年10月 ， 高陵区政府通过市长信箱也给出过一个说法 ， 即：受城市规划、文保规划和生态规划红线的影响 ， 须对项目的原规划进行修编并重新报批 。
实际上 ， 在2017年开工之前 ， 高陵区就已经完成项目的初次规划编制工作 ， 以及对1478亩土地的征收工作 。
业内人士介绍 ， 流转土地的征收 ， 只需要地方政府与村民达成土地征收和拆迁协议 ， 其它基本就没有更多的手续限制了 。 所以 ， 前面建设方所说的拆迁手续 ， 不排除是指项目规划书 。
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