上观新闻|美国走上英国老路了吗?
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文丨文扬复旦大学中国研究院、上海春秋发展战略研究院研究员
本文转载自微信公众号“瞭望”(OutlookWeekly1981) , 原文首发于2020年6月22日 , _本文原题为为《瞭望丨美国到了“苏伊士时刻”吗》 , 原文刊于《瞭望》2020年第25期 。
今年3月中旬 , 还在新冠肺炎疫情全球大流行的初期 , 中国就实现了“拉平曲线” , 彼时 , 美国疫情初起 , 整体形势还远未明朗 , 但敏锐的分析人士已经感知到了重大的事情正在发生 。 美国前助理国务卿库尔特·坎贝尔和亚洲问题专家拉什·多希3月18日在《外交事务》杂志上发文 , 认为这场疫情或成美国的“苏伊士时刻” 。
“苏伊士时刻”指的是大英帝国在全球事务中失去了既有领导力、不得不让位于新的世界霸主美国的那个标志性时刻 。 1956年冬天 , 当一支英法联军重返苏伊士运河军事基地试图阻止纳赛尔的苏伊士运河国有化计划并维护其在这一战略枢纽地区的传统地位时 , 美国通过金融和舆论手段迫使英法无条件撤出了埃及 , 并顺势填补了这一地区的权力真空 。
当时英国的处境正如其时任财政大臣哈罗德·麦克米伦所说 , “要么作为一个第二世界国家 , 要么向建立第三个大英帝国迈进 。 ”实际上 , 苏伊士时刻过后 , 英国只剩下了第一个选择 。
库尔特·坎贝尔和拉什·多希认为 , 二战后的70年里 , 美国作为全球领导者的地位不仅建立在自身的财富和力量之上 , 还建立在同样重要的一种合法性之上 , 这种合法性源自三大要素 , 即美国的国内治理、提供全球公共物品以及召集和协调全球危机应对的能力和意愿 。 但是 , 新冠肺炎疫情“正在考验美国领导力的三大要素 。 到目前为止 , 华盛顿未能通过考验” 。
该文发表之时 , 美国新冠肺炎累计确诊人数还不到1万 , 累计死亡人数刚刚增加到100 , 美国还有很大的机会向世界展示它在“国内治理”方面的水平 。 其时的美国还没有退出世卫组织 , 还有机会向世界表明它可以“提供全球公共物品” , 显示它在“召集和协调全球危机应对”方面的能力和意愿 。
但是 , 三个月后的今天 , 世界正目睹美国成为疫情应对最差国家 , “弗洛伊德之死”引发全美大骚乱 , 同时 , 美国又不断挑起与中国、欧盟、伊朗等的外交争端……这些加速进行的“去全球领导力”进程 , 恐怕早已不是“华盛顿未能通过考验”这么简单了 。
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▲5月24日 , 美国旧金山一处公园的户外草坪上画了很多圆圈 , 人们在圈中休闲 , 以保持安全社交距离李建国摄/《瞭望》新闻周刊
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谁埋葬了大英帝国
回顾历史 , 大英帝国的鼎盛时期是在第一次世界大战之前的那十年 。 1909年时 , 大英帝国的总面积占世界陆地面积的1/4 , 所统治的人口为4.4亿 , 也占当时世界人口的1/4 。 维多利亚时期流行的一句话是 , 女王管辖着“1个大陆、100座半岛、500个海角、1000个湖泊、2000条河流 , 以及1万座岛屿” 。 由于这个帝国建立在对海外殖民地的帝国主义统治之上 , 总人口的3/4是有色人种 , 预言家们想当然地认为 , 它将灭亡于有色人种发动的轰轰烈烈的反帝革命 。
温斯顿·丘吉尔是这段历史的见证者 , 他曾在中学时代就想象了大英帝国崩溃的可怕场景和自己在其中的使命 , 到1965年他去世之时 , 英国最重要的地盘已经全部丧失殆尽 。 但是与人们认为的那些原因有所不同 , 大英帝国瓦解的最主要原因不是殖民地人民的民族解放运动 , 也不是从爱尔兰新芬党到印度国大党这些“自由战士”的反帝运动 , 而是其他强国的先后崛起 。
先后崛起并共同埋葬了大英帝国的强国 , 包括在两次世界大战中给予它重创并让它背上沉重战争债务的欧亚大陆敌国 , 也包括迅速崛起并大大挤占了它的海外殖民地获利空间的盟国美国 , 还包括冷战开始后在全球四面出击“谋求摧毁英帝国”的苏联这个前盟国 。 来自多个方面的共同夹击 , 导致大英帝国维持广袤殖民地的总成本不可避免地高出了总收益 。
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