草木皆史|三农水利均，福临万世百姓，秦汉水利工程：万谷山源发( 三 )
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这一工程成功后没多久 ， 黄河又在馆陶决口 ， 向北冲出一条屯氏河 ， 淹及四郡 ， 由于未加堵塞 ， 便成为了黄河下游一条天然支流 ， 并分流黄河水 ， 使黄河行洪能力得到改善 。 但之后在汉元帝永光五年(公元前39年)和成帝建始四年(公元前29年) ， 河水再次决口 ， 淹没范围逐渐扩大 。 西汉王朝又派河堤使者王延世办理堵口 。 它采用竹笼装饰"两船夹载而下之"的施工方法 ， 迅速将决口堵好 。
但之后几年 ， 黄河不断泛滥 ， 由于西汉王朝临近崩溃 ， 已无力治理决口了 。 西汉时期的治黄措施主要是堵口和筑堤防 。 但都没有规划性 ， 只是临时解决洪水泛滥问题 ， 并不能从根本上治理黄河 。 时人关于如何治理黄河也有很多议论 ， 如有筑堤说、改道说、分疏说、放任自然说、经义治河说等" 。
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2、东汉黄河的治理
东汉初年对黄河弃而不治 ， 放任自流 ， 到明帝水平十三年(70)王景治河成功 ， 河行新道 ， 向东偏北流入渤海 。 王景在治河之前就积累了修治汴渠的经验 ， 深入了解了治黄的利害 。 所以当命他治河时能提出有效的措施 。 《后汉书.王景传》详细记载了王景治河所做的工作 ， 简单来说主要包括两方面:"堤"和"理渠" ， 即治河和治汴 ， "筑堤自荥阳东至千乘海口千余里" ， 即修筑系统的黄河大堤 。
"理渠"的具体措施是"凿山阜 ， 破砥绩 ， 直截沟润 ， 防遏冲要 ， 疏决垂积 。 "即开凿汴渠的新引水口 ， 堵塞被黄河洪水冲积成的沟渠 ， 加强堤防 ， 疏浚渠道上游 。 在筑堤、理果之后 ， 又"十里立一-水门" ， 也就是"绝水立门" ， 这样就达到了"河、汴分流 ， 复其旧迹'的目的 。
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王景治河是治黄史上少见的工程 ， 效果也好 ， 系统修建了黄河大堤 ， 稳定了黄河河床 。 另外 ， 该工程是以治理汴渠为重点 ， 修整了汴渠 ， 又立水门 ， 发展了前代水门技术 。 这次工程对黄河以后八百年相对安流做出了重要贡献 。 历代水利法规和制度
水利法规是在水利活动实践中产生的 ， 是对水利工程和管理的规范和要求 ， 根据内容的不同 ， 我国古代的水利法规大致可分综合性的法规和专门性的法规 。
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唐《水部式》
《水部式》是唐代中央政府颁行的水利管理法规 。 现存《水部式》系在敦煌发现的残卷 ， 为唐玄宗开元二十二年(734)修订 ， 二十五年(737)颁布的第三部"开元式" 。 内容十分丰富 ， 包括农田灌溉工程及管理 ， 年的设置及其用水量的规定 ， 用水次序 ， 航运船闸和桥梁渡口的管理和维修 ， 在水的分配方面 ， 主张"务使均普 ， 不得偏件."此外 ， 对于农业用水与航运和水力碾用水之间的调节分配 ， 也作了相应的规定 ， 此外还涉及渔业管理方面的内容 。
《大明律》和《大清律例》中的水利条款
明清时期是中国社会发展突飞猛进的时期 ， 这-时期的封建主义达到了顶峰 ， 并逐渐开始衰落 ， 资本主义也开始萌芽 。 由于长期以来自然经济的发展 ， 人口此时已大量增加 ， 导致了水资源紧缺的情况 。 因此 ， 从法律上规范用水成为必要 。 《大明律》和《大清律例》中就有许多关于水管理法规 。 《明律》将有关水事违法条文编入《工律》 ， 分《营造》与《河防》两卷 ，
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河防的重点已是山东、河南等黄河流域附近以及运河两岸 ， 足见黄河防洪安全在明代的重要位置 。 另外 ， 与《唐律》等前朝律例相比 ， 将盗决、故决堤防罪 ， 改为盗决、故决河防罪 ， 保留失时不修堤防罪 ， 增加了"盗决抒岸破塘"罪、"不修灯岸及修而失时"罪 ， 也反映了黄河防洪安全的重要 ， 同时也是为了适应南方农田水利发展的需要 。 后记
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