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水陆强军号|「周边外交」郑永年：周边外交与周边安全

郑永年：周边外交与周边安全
作者：郑永年 ， 新加坡国立大学东亚研究所所长 ， 云南大学周边外交研究中心学术委员会主任
来源：《云大地区研究》2019年第1期；周边外交研究
微信平台编辑：周悦
一周边外交能否作为一门学科来建设?
中国在实现和平崛起和中华民族复兴的过程中 ， 需要有更多的理论创新 。 在外交领域 ， 理论创新尤显重要 。 目前 ， 中国外交研究的大部分理论是从西方“进口”的 ， 包括马克思主义也是从西方引进的 。 西方国际关系理论是基于西方本身的经验 ， 很难用来解释中国的国际关系行为 。 遗憾的是 ， 二战后西方社会科学、国际关系研究日趋僵化 ， 中国学者中也有这个趋向 ， 这对发展中国国际关系学和外交学而言 ， 是一个巨大的制约 。 因此 ， 中国需要寻找国际关系理论创新的突破点 ， 而周边外交是一个非常重要的突破点 。
(一)准确定义
周边外交如何定义?很多人把“周边”翻译成peripheral(边缘) ， 笔者对此不敢苟同 。 这个词可以用于中国过去的“朝贡体系” ， 因为以前中国把自己视为世界的中心 ， 而其他国家在周边 。 从中心到边缘不仅存在地理意义上的距离 ， 还存在政治上的距离 。 这个概念也类似之前西方新马克思主义的“中心—边缘”理论 。 该理论认为 ， 西方是中心 ， 其资本向非西方的世界各国拓展 ， 即从中心到边缘 。 自近代主权概念产生后 ， 强调的是国家间的平等 ， 周边的概念也在不断变化 。 现在 ， 我们使用“周边外交”(neighborhooddiplomacy)这一概念 ， 它并不含有从中心到边缘的意思 ， 而是强调国家间的平等关系 。
(二)战争与和平
历史上 ， 大部分战争都是某国同其邻国发生的 ， 和平也是指与邻国的和平相处 。 不同时期建立起来的帝国 ， 不管是宗教帝国还是民族帝国 ， 其中一个目标是为了维持帝国内部的和平 ， 但帝国之间也经常发生战争 。 近代以来 ， 跨境战争变得频繁起来 。 近代西方推行帝国主义和殖民主义 ， 欧洲国家对非洲大陆、美洲大陆和亚洲的战争莫不是如此 。 甚至可以说 ， 帝国主义是引发跨境战争的根源 。 尽管美国对伊拉克的战争同周边没有关系 ， 但大部分战争还是某国同周边国家发生的 。
(三)历史经验
从科学角度看 ， 周边外交决定了一个国家崛起的模式 。 例如 ， 英国创造了其独特的崛起模式 。 英国是海洋帝国 ， 在周边外交(法、德、西)搞不好的情况下 ， 就去寻找其他路径来实现崛起 。 英国通过海洋战略向海洋发展并成为海洋大国 ， 但英国从来没有在欧洲确立其主导性大国地位 ， 这和此前的葡萄牙、西班牙和荷兰类似 。 德国的崛起模式也是同周边外交有关 ， 由于和周边国家搞不好关系 ， 德国的崛起十分惨烈 ， 并最终引发世界大战 。 俄罗斯的模式是大陆型崛起 ， 充斥了和周边国家的战争 。 在很大程度上说 ， 不同国家的周边外交并非相同 ， 其崛起模式也不一样 。
【水陆强军号|「周边外交」郑永年：周边外交与周边安全】再比如美国的崛起方式 。 周边外交对美国非常重要 ， 美国在19世纪90年代成为世界大国之前 ， 主要都在处理周边外交 ， 解决好周边问题之后才助其真正走向世界大国 。 美国的崛起给周边外交提供了很好的经验 。 当然 ， 时代不同 ， 环境也发生了巨大变化 ， 美国模式(收购土地、兼并收购)不可复制 。 美国地缘政治位置得天独厚 ， 既是陆地大国也是海洋大国 ， 但美国周边只有墨西哥和加拿大两个国家 。 在经济上 ， 墨西哥和加拿大已高度整合到美国的经济体系里 。 正因为这个优势 ， 美国可以轻松走向世界 ， 充当“世界警察” 。
日本也是典型的海洋国家 ， 其崛起对周边国家产生了很大影响 。 日本的崛起方式与英国类似 ， 不停地对外扩张 ， 搞帝国主义统治 ， 并在二战时期试图把整个亚洲大陆作为它的殖民地 。


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