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闲来读史|而清朝总督却没有过造反作乱的现象呢？，为何唐朝节度使造反不断( 二 )


从这层意义上说 ， 清朝真正的野战部队 ， 并不在总督的控制之下 ， 而是由驻防将军负责管理 。 并且 ， 驻防将军在职务上又平均都高总督一个级别 ， 且在身份地位上 ， 由于他们都是旗人贵族出身 ， 也要比大多数总督高贵 。
更关键是 ， 清朝还有明文规定 ， 凡将军与总督同驻一省者 ， 如会同奏事 ， 以将军领衔 。 且凡遇战事 ， 以将军为首！在这种背景下 ， 总督又哪里有能力控制将军呢？
闲来读史|而清朝总督却没有过造反作乱的现象呢？，为何唐朝节度使造反不断
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用我们现在的官职来做比较的话 ， 清朝的总督 ， 就类似于现在的省委书记 ， 巡抚就类似于省长 ， 提督就类似于省公安厅厅长兼省武警总队长；至于驻防将军 ， 就类似于我们现在的军区司令员 。 在这种背景下 ， 一个总督想要造反作乱 ， 这和送死有什么区别呢？
至于唐朝的节度使 ， 首先它本质就是中央的边防军 ， 其地位就类似于军区司令员 。
其次 ， 当时政府考虑边防军都驻扎在比较偏远的地方 ， 如果只有军事权而没有行政和财政权的话 ， 会不利于作战 。 在这种背景下 ， 唐朝政府便将当地的行政和财政权都交给了节度使 ， 同时还让他们负责当地的治安维护 。
这样一来 ， 节度使就相当又是省委书记兼省长兼省公安厅厅长兼省武警总队长 ， 再加上先前的军区司令员 ， 他完全成为一个集军权（边防军、地方军）、财权和政权为一身的封疆大吏 。
闲来读史|而清朝总督却没有过造反作乱的现象呢？，为何唐朝节度使造反不断
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更关键是 ， 节度使还有一项非常重要的权力 ， 那就是人事任免权 。 当时的节度使 ， 对所统将领及州郡长吏都有节制以至生杀之权 ， 在这种背景下 ， 他们完全可以将它所在地的大小军政官员 ， 都换成是自己的嫡系 ， 这样他们自然更容易造反作乱 。
至于清朝总督呢 ， 就算他搞定了巡抚、提督和驻防将军 ， 想要造反也依然很困难 。 因为总督、巡抚、提督和驻防将军之下的大小官员 ， 全部都是由中央政府直接任免 ， 他们会跟着一起造反作乱么？答案显然是否定的 。
理解这一点 ， 我们就应该能够明白 ， 为什么清朝的总督不像唐朝节度使那样容易犯上作乱 。


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