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生态一场考评带来怎样的变化？（小康路上绿色力量）

核心阅读
一场生态考评，带来城乡面貌新变化 。在江西瑞金，自实施绿色发展考核评价以来，景区干净整洁，工矿整顿转型，环境焕然一新 。
2018年，生态考评纳入瑞金市重点工作考评体系后，参评单位及党员干部推进绿色发展的动力更充足，人民群众的生态环境满意度日益提升 。
一场被称作“生态考评”的“考试”，正在江西瑞金进行 。
2016年，瑞金开始进行绿色发展考核评价，全市17个乡镇、131个市直单位都是被考核对象 。四年来，生态考评的命题水平不断提升，保护、修复和开发均占分值，蓝天、碧水和净土行动成绩日渐突出，红色故都成为赣鄱大地的“绿色标杆” 。
“过去的考评失分点，现在是妥妥的加分项”
绿树掩映的瑞金市沙洲坝镇，红荷碧叶，芳草茵茵 。若非看到镇长杨华中手机里存的旧视频，很难想象5A级的瑞金共和国摇篮景区旁，竟曾有一处杂草丛生、蚊蝇横飞的垃圾堆放点 。
“当时考评组抽到这里，我心里咯噔一下 。”杨华中说 。果然，在2018年度考评中，沙洲坝镇综合排名居全市第四，但生态考评得分落到第七 。“偏科了，短板太明显 。”杨华中介绍，沙洲坝镇于2019年取缔了辖区所有垃圾堆放点，投资3000万元对景区周边进行集中整治 。
“过去的考评失分点，现在是妥妥的加分项 。”杨华中领着采访人员，一路看变化：新建的开放式景区与村落融为一体，农村人居环境焕然一新 。
一场生态考评，带来城乡面貌新变化 。
生态考评怎么考？命题、答卷和阅卷又是怎样的过程？令人好奇 。
考评的设立，创新示范是初衷 。2016年，江西成为首批国家生态文明试验区之一 。《国家生态文明试验区（江西）实施方案》中明确要求，“基本建立体现绿色政绩观的评价考核制度” 。先行先试，走在前列，革命老区瑞金当仁不让 。
考官由谁担纲？2016年，瑞金市生态文明建设领导小组办公室（简称“市生态办”）成立，设在市发改委，牵头开展考核工作；市生态环境局、市自然资源局、市农业农村局等11家相关单位选派考官 。
命题内容，则是强化基础抓重点 。各考核单位原有的日常检查项目被化零为整，经市生态办统筹赋分后，逐渐形成乡镇政府与市直单位两张卷、基础工作与重点工作两类题、山水林田湖草的保护、修复、开发兼顾的立体考评体系 。
阅卷怎样打分？一把尺子量到底 。每逢年底，市生态办编制下发考评细则，各参评单位将年度工作材料汇编成册并上报 。经初审后，考评组集中赴各单位现场抽检、打分 。
云飘水流草木长 。环境状况动态变化，环保要求不断提高，生态考评的题库也逐渐丰富 。2017年，新增了山水林田湖修复和保护工作；2018年，新增了城乡建设用地增减挂工作；2019年，新增了公共机构节能工作 。市生态办三度更新考评细则，考评细则的篇幅也由最初的8类、65项、8000余字，拓展至14类、94项、17000余字 。
“生态考评纳入重点工作考评后，明显感受到了压力”
生态考评的目标，在于查漏补缺 。但是，把参评单位的考核结果转化成有效激励，却并非一蹴而就 。
1.5万元，这是2016年生态考评后，给予15名获评先进工作者的全部奖励 。不过，即便算上拨付给16家先进单位的8万元奖金，仍显得激励不足 。彼时，生态考评已广为人知，激励力度却差那么点儿意思 。
“要让考核结果转化为治理实效，就得实现正向激励与反向约束的有机结合 。”瑞金市发改委副主任宋长风介绍 。
2018年底，生态考评被纳入瑞金市重点工作考评体系，权重为13%；2019年，权重增至18% 。在当地党员干部看来，这意味着生态保护的成绩将直接影响自己的年终绩效 。往后工作如何开展，需要细细思量 。
观念和态度的转变，往往体现在细节中 。2016年，生态考评试点之初，一些单位上报材料时常常拖拉，需要宋长风多次打电话催促 。但从2018年底开始，情况悄然改变 。市生态办催材料的电话少了，参评单位主动问询的电话多了起来 。


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