蛮族勇士：改革，在海南重启？
昨天晚上 ， 整个经济圈都被《海南自由贸易港建设总体方案》刷屏 ， 一般的评论意见是：这是一份划时代的文件 ， 在“自由贸易区”这个概念都已经被炒烂了的时候 ， 这份文件总算让大家看到一些新东西 ， 一些可以被称为真正的改革的措施 。在这里 ， 我必须将这份文件中那些真正的、有意义的措施摘录出来 ， 将那些无意义的口号和套话都删去 ， 这样 ， 我们才能对这份文件做出真正的判断 。 下面是文件中的真改革措施汇总及分析：1、零关税 。 除了少数特殊商品外 ， 海南实施大范围的进口零关税政策 ， 且只要在海南对该商品进行30%的加工 ， 则该商品进入中国大陆同样维持零关税 。分析：这条政策极可能催生出进口粗加工产业链条 。 我国现在两个领域的进口关税极高：化妆品及汽车零配件 。 企业可以在海南设立粗加工厂 ， 从国外进口零关税的半成品状态的化妆品及汽车零配件 ， 在海南完成最后一道组装工序 ， 去满足30%加工的条件 ， 然后在大陆进行销售 。 顺带说一下 ， 如果这种粗加工企业在海南被大规模设立的话 ， 海南的物流行业需要整个重建 。 目前来说海南的物流条件其实是很弱的 ， 各港口码头的货运能力都不强 ， 航空货运也是一塌糊涂 。细想下去的话 ， 从进口粗加工行业 ， 慢慢进化到精细加工行业 ， 大概就是以后海南的产业发展路径了 。 不过首先第一步 ， 海南必须把粗加工给抓住 ， 这是从政策层面所做出的必然推导 ， 是一眼就能看到的 ， 实际要做出来也不难 ， 稍微引导一下 ， 物流条件改善一下 ， 就会有大批企业来设厂了 。 现在怕的是海南好高骛远 ， 看不上粗加工企业 ， 一心要搞所谓的高科技 。 接下来就拭目以待好了 。2、选择性减税措施 。 对鼓励类企业按15%征收所得税 ， 对高端紧缺人才按15%征收个人所得税 。分析：注意 ， 这里不是普遍性的减税 ， 无论企业还是主体 ， 都是特定的少数群体 。 鼓励类企业到底是什么 ， 其实很难定义；至于高端紧缺型人才 ， 更是无从判定 。 金融企业算不算鼓励类企业？上面第一段里面提到的粗加工企业算不算？中专文化的高级技师级钳工能不能被判定为高端紧缺人才？这些问题根本没有标准答案 ， 要真正实行都得靠一线官员的主观判断 。 按照我丰富的社会经验以及对人性的了解 ， 我怀疑这两条措施在未来必将会催生大量的腐败寻租案件 。并且 ， 这里设计的税种均为所得税 ， 而我国最重要的税种其实是增值税 。 2019年我国税收总收入15.80万亿 ， 其中增值税6.23万亿 ， 占比39.4%；企业所得税3.73万亿 ， 占比23.6%；个人所得税1.04万亿 ， 占比6.6% 。 增值税在2019年减过一次 ， 不过降幅不算大 。 现在海南选择的减税方向 ， 依然没有选最大的增值税 。 海南作为目前的改革试点地区 ， 不去啃增值税这块硬骨头 ， 也是很有意思的事 。3、尝试性措施：主要是资金自由在境内外流通以及对外开放电信服务 ， 也就是尝试拆除资金和网络的墙！这两条被列为尝试性措施 ， 是非常耐人寻味的 。 先说资金墙 ， 我国对外资入境其实已经基本没啥管制了 ， 但是对于资金出境 ， 管制极其严厉 ， 并且越来越严 。 这道墙的翻越难度大得令人绝望 。 如果海南解除这道资金墙的话 ， 那么大陆的企业去海南随便投资搞点啥 ， 一年后再以出境投资的名义光明正大出去 ， 会成为风潮 。 我对这一条的尝试结果不抱太大的希望 。 至于尝试拆除网络的墙 ， 这条就观望一下好了 ， 不做评价 。
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