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北京日报客户端|而不是供给不足，李铁：我国的劳动力供给将面临的是长期过剩

北京日报客户端|而不是供给不足，李铁：我国的劳动力供给将面临的是长期过剩
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资料图 。 新华社采访人员丁磊摄
虽然我国在改革开放后 ， 通过释放大量的劳动力和土地要素的低成本潜力 ， 获得了高速发展的机会 。
但是我们没有改变一个事实：因为人口过多 ， 导致发展面临的短板难以补齐 。 这里不是讲人均占有资源的问题 ， 而是人口结构仍然存在着严重的问题 。
我们现在发展面临最大的问题 ， 是收入结构存在巨大的不平衡 ， 主要是中低收入人口过多 ， 严重影响了未来可能激发的消费和投资潜力的释放 。 这也是未来发展中可能出现的短板 。
我国中等收入以上人口才4亿 ， 这就意味着还有近10亿人口仍然处于中低收入水平 。 而这4亿人口中 ， 严格地算来 ， 达到中产阶级收入水平标准的人口才2亿多 ， 最大的估值也就是2.8亿 。
也就是说 ， 我们人口多 ， 看似很发达 ， 当绝大部分人口处于中低收入水平的状况时 ， 我们将面临着启动消费和投资的瓶颈 。 因为未来各种市场所需要的人口支撑 ， 至少是能够达到一定收入水平的人群 。 所以 ， 中央最近颁布的文件中提出扩大中等收入人群的战略要求 。
很多人认为 ， 我国人口增长可能出现危机 。 绝大部分来源于两类观点：一类是我国人口增长速度严重放缓 ， 会影响到未来的劳动力储备不足 ， 导致劳动力成本上升 ， 产业向国外转移 。 另一类是我国老龄化速度加快 ， 还需要更多的人口来降低老龄人口占比 。
这些观点 ， 可能对于我国未来经济发展和国际经济规律的认识 ， 还是相对滞后 。 如果说改革开放前二三十年 ， 我们通过低成本的劳动力和各类要素 ， 形成了初级加工的“世界工厂”和现在的国民积累 ， 这个发展阶段是我们必须要经历的过程 。 但是 ， 牺牲环境的低成本发展过程导致的环境破坏和生态恶化 ， 也是我们必须要付出的代价 。
时至今日 ， 中国已经从低要素支撑的“世界工厂”时代翻篇了 。 我们将进入技术升级和制造业升级的时代 ， 未来工业劳动力需求的减少已经是大趋势 。 即使在加大各类基础设施建设投资的情况下 ， 我们也会发现 ， 技术和资本对劳动力的替代是普遍现象 ， 而不是倒退到几十年前 ， 靠人海战术进行各种大生产 。
对于产业的外溢 ， 如果我们简单从成本角度分析 ， 确实存在着劳动力成本上升的因素 ， 但是从全球产业链的完整性看 ， 中国产业的不可替代性在于全产业链的基础 ， 会主动地把一部分低成本要素的产业转移出去 ， 也会从比较优势上更好发挥我国优势资源的作用 ， 并且为提升技术水平和创新能力奠定更好的基础 。
而这些优质产业的出现 ， 也与我国已经进入中上等收入国家的全方位要求相关 。 例如对于提升人居质量的要求 ， 对于生态和环境的要求 ， 对于公共服务如教育和医疗资源供给的需求等 。
我国的劳动力供给将面临的是长期过剩 ， 而不是供给不足 。 这是一个基本的判断 。 城镇就业一直处于承压状态 。 这还不包括进城农民工 。
从另一方面看 ， 很多人对我国的农村就业情况并不了解 。 我国现在户均耕地不足10亩 ， 与日本（约33亩）和韩国（约23.3亩）的户均规模相比 ， 还有一定的差距 。 由于人均耕地和户均耕地规模过小 ， 严重影响到农业机械化和适度规模经营的推进 。 按照日、韩的户均耕地规模 ， 按常住人口算 ， 我国农村劳动力至少还有接近2个亿的剩余 。 未来 ， 只有充分解决了他们的非农就业 ， 才有可能真正奠定乡村振兴的基础 。
当前我国的问题是 ， 如何提高人口质量和改善人口结构 。 我们应该把重点放在如何通过各项政策 ， 增加公共服务水平 ， 或者是通过城市化来鼓励更多人口从农村进入城市 ， 进而利用完善的城市公共服务体系来提升人口质量 ， 提高劳动力的就业能力和技能 ， 提高新增人口的受教育水平 ， 而不是把解决问题的方式继续倒退到多生人口 。 这并不符合未来提高经济和社会发展质量的总体要求 。
（作者为中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家）
来源北京日报客户端|作者李铁
编辑：袁昕
【北京日报客户端|而不是供给不足，李铁：我国的劳动力供给将面临的是长期过剩】流程编辑：王梦莹


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