摇号如何转换家庭申请？家庭成员范围怎样确定？详解北京“摇号新政”
以家庭为单位配置指标的主要考虑是什么？可以共同申请指标的家庭成员范围是怎么确定的？如何从个人申请指标转换为以家庭申请？针对市民关心的“摇号新政”征求意见稿热点问题 ， 权威部门进行了答疑 。 
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一、和既有政策相比较 ， 政策优化方案主要调整了哪些内容？
答：主要有三个方面的调整：
一是在以个人为单位参加普通指标摇号和新能源指标轮候配置方式的基础上 ， 增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式 。 同时 ， 指标配置向“无车家庭”倾斜照顾 ， 通过赋予“无车家庭”明显高于个人的普通指标摇号中签率和新能源指标配额数量 ， 优先解决“无车家庭”群体的拥车需求 。 这是本次政策优化方案中最核心的内容 。
二是增加对个人申请更新指标数量的限制 ， 并配套放开名下多车的个人向符合条件的近亲属转移登记车辆 。 具体来说 ， 就是每人最多只能保留1个小客车指标 。 1人名下如果拥有多辆在本市登记的小客车的 ， 车辆更新时可以选择其中1辆申请更新指标 ， 其余车辆不予办理更新指标 ， 但允许其向名下没有本市登记的小客车的配偶、子女、父母转移登记多余的车辆 ， 受让方无需指标证明文件但要符合“住所地在本市的个人”的条件 。
三是取消申请更新指标的时限要求 。 现有政策规定 ， 个人需要小客车更新指标的 ， 应在车辆办理完成转移、注销登记之日起12个月内提交更新指标申请 ， 逾期未申请的视为自动放弃 。 从这些年的施行情况看 ， 一是出于个人主客观原因导致未能在规定时限内申请更新指标 ， 对个人造成重大损失；二是许多不急于新购置车辆的个人 ， 不得不赶在时限到期前申请更新指标 ， 不利于实现调控政策关于放缓机动车增速的目标 。 因此 ， 政策优化方案拟取消这一时限 ， 方便市民根据实际需要安排申请更新指标的时间 ， 同时起到减少存量小客车 ， 减轻道路拥堵、停车矛盾和生态环境压力的作用 。 但是 ， 一旦申请到更新指标以后 ， 指标有效期仍为12个月不变 。
二、以家庭为单位配置指标的主要考虑是什么？
随着近年来申请指标人数不断增多 ， 个人普通指标摇号的平均中签率持续走低、个人轮候新能源指标所需的时间不断加长 。 有的家庭一辆车也没有 ， 全家人参与摇号却长期无法获得指标 ， 而有的个人或家庭却拥有多辆车 。 这种不平衡逐渐衍生出非法租售指标、通过婚姻登记有偿转移指标、购买外埠车、皮卡车 ， 违规改装封闭式轻型货车等一系列规避小客车数量调控政策的行为 。 近年来社会各界关于调控政策的意见建议当中 ， 反映此类问题最多 ， 呼吁“以家庭为单位配置指标”的诉求最为集中 。
实际上 ， 市有关部门也早已开展以家庭为单位配置指标方案的研究 ， 但由于前些年大数据应用和共享的基础还不足以支撑精细化的指标调控措施 ， 因此一直处于研究储备状态 。 当前 ， 随着人工智能、大数据等高新技术在政务服务领域的集成创新应用 ， 国家及本市的人口、婚姻登记和车辆管理等不同部门间的数据融合共享不断深入 ， 以家庭为单位配置指标具备了技术和数据基础 。 一是通过大数据技术可以更加精准地识别出“无车家庭”；二是群众通过一体化政务服务平台享受到“一网通办”的便利 ， “让数据多跑路、群众少跑腿” 。 对于经过数据比对核验后 ， 还需要进一步核查证明的信息 ， 将引入公证服务 。 另外 ， 社会信用体系的愈加完善也为政策实施提供了保障 ， 此次政策优化方案将要求家庭申请人要共同对填报信息的真实性、准确性和完整性做出守信承诺 ， 并将承诺履行情况纳入个人信用记录 。 实现以家庭为单位配置指标后 ， 将有效提高资源配置的科学性和公平性 ， 使有限的公共资源发挥出更大的效用 。
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