大众报业·大众日报经济深观察丨胶东经济圈：高质量一体化如何按下“快进键”( 二 )
产业的分工协作、梯次分布是一体化发展的重要内容之一 。 海洋经济是胶东经济圈最大的优势和特色 ， 在发展过程中 ， 胶东五市形成了各具特色和优势的产业 ， 如青岛的船舶与海洋工程、烟台的海工装备制造、潍坊的动力装备、威海的海洋生物与健康食品、威海及日照的海洋生态牧场等 ， 但同时也存在产业结构趋同、同质化竞争的问题 。
省宏观经济研究院院长刘冰认为 ， 实现产业分工协作、错位发展需要政府的引导 ， 但更重要的是发挥市场的作用 ， “建立在市场基础上的一体化发展机制 ， 将更有利于一体化的长期发展” 。
发挥市场在资源配置中的决定性作用 ， 就要让要素在区域内自由流动 ， 而这需要便捷快速的交通 。 胶东五市把基础设施建设作为率先推进的一体化发展任务 ， 研究制订《胶东经济圈交通一体化发展方案》 ， 加快构建以国际机场、港口等重要枢纽和高速铁路、城际铁路、高速公路为骨干的现代化高质量综合立体交通网络 ， 打造便捷高效的胶东“一小时交通圈” 。
除了便捷的交通 ， 要素自由流动还需要破除行政壁垒和体制机制障碍 ， 而这是区域一体化最大的难题 。
用好改革创新这个法宝 ， 胶东经济圈大胆探索新路径、新方法 。 莱西经济开发区和莱阳经济开发区只有一路之隔 ， 产业链相互衔接配套 ， 双方一体化发展的愿望非常强烈 ， 但因为分属青岛和烟台 ， 此前合作进展缓慢 。
“胶东经济圈一体化是非常大的利好 。 ”莱西市发展改革局国民经济综合科科长薛凯介绍说 ， 两个开发区一体化发展进程明显加快 ， 目前正在打通道路 ， 未来两个开发区将作为一个整体来打造 ， 双方将研究制定“飞地经济”政策 ， 建立税收和产值分成的利益共享机制 。
据了解 ， 为打破行政壁垒和体制机制障碍 ， 青岛和烟台将支持莱阳、莱西通过规划布局、基础设施、产业创新、平台建设、要素集聚、公共服务与生态环境“七个一体化”发展 ， 打造胶东一体化发展先行示范区 。
“打破行政壁垒和体制机制障碍一是要解放思想 ， 再一个是要从体制机制上平衡各方的利益 。 ”董彦岭认为 ， “应该以问题为导向 ， 有解决方案的要应学尽学 ， 大胆去引进去试验 ， 没有解决方案的要应创尽创 ， 大胆进行体制机制的创新 。 ”
【大众报业·大众日报经济深观察丨胶东经济圈：高质量一体化如何按下“快进键”】□ 本报采访人员 王建 孙源泽
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