检察官业绩考评新规矩引领新作为:担当者上 有为者进
很多人都对检察官群体充满了好奇心,想知道检察官每天都在干什么,如何才能当上检察官,也想知道检察官有没有绩效考核、考什么、怎么考 。
随着全面依法治国的深入推进,以落实司法责任制为核心的司法体制改革也向纵深推进,而完善检察官业绩考评机制,就是检察机关落实司法责任制改革和员额制改革的重要举措 。
近日,最高人民检察院印发《关于开展检察官业绩考评工作的若干规定》(下称《规定》),要求对检察官办理案件和其他检察业务的质量、效率、效果等进行考核评价 。检察官业绩考评机制再次走进大众视野 。
检察官业绩考评考什么
检察官考评向来有之,新的业绩考评机制有哪些“新”?
“以前考评比较看重办案数量,而新《规定》更突出对检察官办案业绩的考核,设置的各项考评指标均与办案质量、效率、效果密切相关 。”最高检政治部负责人告诉采访人员,开展检察官业绩考评工作,就是要聚焦如何更好地为大局服务、为人民司法,将检察官依法履职的要求,细化落实到每一个检察院、每一个办案部门、每一个办案组和每一名检察官,让干与不干、干多干少、干好干差区别开来 。
举例来说,过去注重办案数量,难免会出现“容易的案子抢着办,难办的案子没人办”的情况;也会有人认为,案子程序上办结就可以了,至于案子的效果好不好、群众是不是满意则不是特别关心的事 。
司法责任制改革要求检察官对办案质量终身负责,过去那种“以量取胜”的理念和做法已经不能适应 。2017年,中共中央办公厅印发《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见》,要求建立健全司法绩效考核制度,紧紧围绕办案质量和效率进行考核 。2018年,中央政法委批准印发《2018-2022年检察改革工作规划》,将完善检察官业绩评价机制作为改革任务,要求建立以办案质量、效率和效果等为基本内容的业绩评价标准体系和考评机制,科学合理设置考评指标体系 。
最高检党组多次强调,检察官业绩考评是新时代检察机关强化业务管理的重要方式,要统筹考虑政治要求和业务建设,切实把讲政治、顾大局的要求落实到每个检察官身上 。
《规定》应时而生,设置了涵盖“四大检察”“十大业务”、分层分类的检察官业绩考评指标,确定了79类业务、160项质量指标、106项效率指标、46项效果指标,明确了三类指标的计分规则和方式,建立了以办案质量、效率和效果为基本内容的业绩评价指标体系和考评机制 。
“新的检察官业绩考评,能让真正有能力、有担当的人脱颖而出 。当把大家的工作都放在同一尺度上衡量时,每个人都会对自己提出更高标准的要求,这对于我们每一名检察官的职业发展都大有裨益 。”最高检第十检察厅二级高级检察官、12309检察服务中心负责人孙灵珍告诉采访人员,新的考评规定给他带来了不小压力,但是这种压力更是一种促进,可以激励自己把案件从质量和效果等方面办得更好 。
“这样的考评是货真价实的,能把检察责任传导到每一个检察官身上 。检察官不仅要会办案,还要会释法说理、化解矛盾,真正落实以人民为中心 。”吉林省长春经济技术开发区检察院副检察长黄彬告诉采访人员,虽然检察官压力大了,但是有压力才会有动力,才会更好地落实司法为民 。
尽早发挥“指挥棒”“风向标”作用
《规定》明确指出,各级检察院要根据《规定》的要求,制定本地、本院的实施方案 。
实际上,在《规定》还没出炉的时候,最高检几个业务厅已经着手研究制定自己的检察官业绩考评工作实施方案了 。
“前期,最高检印发了《关于开展检察官业绩考评工作的意见(征求意见稿)》给各内设机构,从那时候起,我们就已经开始研究制定第二检察厅的检察官业绩考评办法了 。”最高检第二检察厅厅长元明告诉采访人员,第二检察厅多次召开检察官联席会议,对评价指标、计分规则逐条研究、反复修改 。“考评办法实施得越早,检察官越能尽快适应,越能尽早发挥考评‘指挥棒’‘风向标’的作用,让每一位检察官都按照考评要求办好每一起案子,做好每一项工作 。”
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