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农业农村部负责人就《国家畜禽遗传资源目录》答记者问( 二 )


问：我们知道《目录》是经国务院批准的行政法规性质的规范性文件 ， 在执行过程中还有许多具体工作要做 ， 请问农业农村部将采取哪些措施抓好落实？
答:制定《目录》 ， 是落实全国人大常委会《决定》和《畜牧法》的重要举措 。 实施好《目录》 ， 是各级政府和各有关部门的法定职责 。 作为畜牧兽医行政主管部门 ， 我们要做好以下几方面工作 。
一是发布与《目录》配套的品种名录 。
近期 ， 国家畜禽遗传资源委员会将公布与《目录》配套的《国家畜禽遗传资源品种名录》（以下简称《名录》） ， 内容是通过国家鉴定、审定的33种畜禽的800多个地方品种、培育品种、引进品种及配套系 。 《名录》将在农业农村部官网公开 ， 方便养殖场户、管理人员和社会公众查询 ， 增强《目录》贯彻实施的针对性、规范性和可操作性 。
二是加强畜禽遗传资源保护利用 。
《目录》实施过程中 ， 要贯彻落实好《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》 ， 强化主管部门、地方政府、保护单位责任落实 ， 健全保种场（区）活体保种与基因库遗传物质保存相结合的保护体系；深度挖掘畜禽优异种质、优异基因 ， 加快培育具有国际竞争力的畜禽新品种；加强国际合作交流 ， 规范畜禽遗传资源进出境管理；加强地方特色畜禽遗传资源的产业化开发 ， 提升畜禽遗传资源保护与利用水平 。
三是强化畜禽种业与畜牧业监管 。
指导畜禽养殖主体开展规范化饲养 。 加强种畜禽生产经营许可管理 ， 健全畜禽良种繁育、饲养管理、产品加工、疫病防控等体系 。 严格动物卫生执法监管 ， 有效防控重大动物疫病发生和传播 ， 确保畜产品质量和生物安全 。 强化特种畜禽养殖管理 ， 健全管理制度 ， 规范技术要求 ， 不断提升特种畜禽养殖水平 。 依法加强水貂、银狐、北极狐、貉等毛皮动物饲养管理 ， 严禁以食用为目的的胴体经营 。
四是加强政策解读与宣传引导 。
统筹做好《目录》与配套《名录》等的宣传解读、专题培训与贯彻实施工作 。 重点宣传介绍我国畜牧业发展情况 ， 增进公众对畜禽养殖业的了解；开展畜禽健康养殖、疫病防控等技术普及和法律法规宣传教育 ， 提高养殖者饲养管理水平 ， 推动生物安全措施落实落地 。
问：请问《目录》公布后 ， 如何引导畜禽养殖业健康发展？
答：农业农村部一直高度重视畜禽养殖业健康发展 ， 近年来 ， 我们优供给、强安全、保生态 ， 加快转变畜牧业发展方式 ， 推动畜牧业转型升级 。 下一步 ， 我们将指导畜禽养殖场户在《目录》所列范围内规范开展饲养经营活动 。 推进畜禽规模化标准养殖 ， 制定实施标准化饲养管理规程 ， 建设一批标准化规模养殖场 ， 总结一批可复制推广的典型模式 ， 发挥基层畜牧兽医技术推广机构、行业协会的作用 ， 提高养殖场户生物安全防护和饲养管理水平 。 强化畜禽重大动物疫病防控 ， 加强动物防疫体系建设 ， 落实动物防疫主体责任 ， 提升动物防疫条件 ， 依法履行强制免疫、产地检疫申报、突发疫情处置等责任 ， 鼓励和支持创建无疫小区 ， 提升区域防控能力 。 持续推进畜禽粪污资源化利用 ， 加大畜禽粪污资源化利用政策支持力度 ， 大力推进种养结合发展 ， 完善相关标准体系 ， 培育畜禽粪污处理利用专业化服务主体 。
问：狗是大家熟悉的家养动物 ， 为什么这次没有列入《目录》？
答：《目录》向社会公开征求意见期间 ， 有关“狗是否列入《目录》”的意见中 ， 大多数赞成狗不列入《目录》 。 狗的驯化历史悠久 ， 过去主要是看家护院与狩猎放牧；现在狗的用途更加多样化 ， 体现为宠物陪伴、搜救警用、陪护导盲等功能 ， 与人类的关系更加密切 。 联合国粮农组织统计的家畜家禽中没有狗 ， 国际上普遍不按畜禽管理 ， 如韩国《畜产法》所列畜禽也不包括狗 。 还应看到 ， 随着时代进步 ， 人们的文明理念和饮食习惯在不断变化 ， 一些关于狗的传统习俗也会发生改变 。 《目录》属于正面清单 ， 列入的畜禽按照《畜牧法》管理 ， 狗虽没有列入《目录》,但也不属于野生动物 ， 并不意味着不能养 。 对于狗的管理 ， 有关部门和地方已有了一些经验和做法 ， 出台了限养、登记、强制免疫等制度规定 。 今后各地可结合本地实际 ， 在听取各方意见基础上 ， 进一步完善相关制度 ， 实现规范管理 。


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