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疫情为什么说疫情赔偿诉讼是诬告滥诉

【疫情为什么说疫情赔偿诉讼是诬告滥诉】□ 徐国建
百年不遇的新冠肺炎疫情在全球蔓延后，各种匪夷所思的事情出现，既超出人们惯常的思维，又突破了人们的想像 。借疫情在外国法院或国际机构提起向中国索赔诉讼便是其中怪事之一 。据官方媒体和社交媒体报道，到目前为止已经有美国地方政府、公司、律师等在美国法院提起向中国的疫情损害索赔诉讼十几起，以及印度和尼日利亚律师分别向国际组织和尼日利亚法院提起的向中国索赔诉讼，这种密集针对中国的法律战在新中国历史上尚属首次 。面对突如其来的索赔诉讼，我国法学界，且尤其是国际法学界立即作出了回应——这种借疫情向中国作出的索赔诉讼被定性为诬告滥诉 。诬告滥诉更多是用于国内讼争的一个通俗说法，指一方滥用法律所赋予的诉讼权利，无事生非，起诉指控他人，或者伪造证据，借此告发和陷害他人的一种不当和肮脏行为 。当前美国和其他一些国家国内不良之徒罔顾事实和国际国内法律规定，发起的针对中国国家、政府、政府机关、政党以及代政府行使职责的个人的疫情索赔诉讼，完全是诬告滥诉 。那么，为什么说针对中国的疫情赔偿诉讼是诬告滥诉呢？
首先，中国国家和政府不受另一国法院的司法管辖，不能成为其诉讼的被告 。古老的拉丁谚语有云“平等者间无管辖”(par in parem non habet imperium)，据此演变出了国际社会广为遵循的主权豁免原则 。基于该原则，国家、政府及其财产不受另一个国家国内法院的司法管辖和执行 。该原则不但是国际法的一条基本原则，也是各国国内司法所广泛接受的一条法律准则 。在国际法上，它从习惯国际法逐渐发展为由国际公约予以明确规定的成文国际法，为国际社会普遍接受和遵守 。欧洲17个国家于1972年5月签订了《欧洲国家豁免公约》 。联合国大会2004年12月2日第59/38号决议通过了《联合国国家及其财产管辖豁免公约》 。美国是有国家主权豁免完善的国内立法的国家，其1976年颁布的《外国主权豁免法》赋予外国主权国家和政府不受美国国内法院司法管辖的主权豁免权 。
其次，从诉因看，疫情赔偿诉讼也属于诬告滥诉 。任何诉讼均须有合法正当的理由，然而，媒体报道的针对中国的疫情索赔诉讼案件均缺乏合法正当的理由 。密西西比州诉中国案典型地反映了针对中国的疫情索赔诉讼的诉因 。据美国媒体披露，其所列举的诉因包括以下几点：（1）新冠病毒起源于中国；（2）被告允许病毒传播；（3）被告隐瞒病毒传播的行为；（4）被告的行为对原告的损害；（5）被告囤积个人防护用品，牟取非法利益 。上述任何一条指控和诉因均是无中生有和不能成立的 。对于新冠病毒起源之争，国际社会的共识是病毒溯源是一个科学问题，该工作应该交由科学家们去完成 。在科学的病毒溯源结论没有出来之前，任何关于病毒起源的说法都是缺乏事实和科学依据的，更不可以成为所谓索赔的依据 。至于指控中国未能及时向世卫组织通报疫情以及允许病毒传播则更是罔顾事实 。在认识到境内可能构成国际关注的突发公共卫生事件后，中国政府依据《国际卫生条例》第6.1条规定及时向世卫组织进行了通报 。而且，早在2020年1月3日中国政府便开始把疫情通知给美国 。为了阻断病毒传播，2020年1月23日武汉实施史无前例的“封城”措施 。第二天，2020年1月24日美国驻武汉总领事馆在微博宣布暂停运营，美国政府也决定立即派飞机到武汉撤侨 。此时，美国国务院也将对中国的旅行建议警示调为第四级：“由于新型冠状病毒疫情，请不要前往湖北省 。”这些事实充分说明，原告对被告的允许病毒传播以及具有隐瞒病毒传播的行为的指控均是罔顾事实、颠倒黑白的 。这些实际上已经非常清楚地说明原告所遭受的新冠肺炎疫情损害完全是不可以归责于中国国家和中国政府的 。这也自然不过地说明原告自己违反科学，抗击疫情不力，使自己的广大居民和经济遭受损失，起码是自己的过失所致，应该为此承担道义和法律责任 。至于原告指控被告囤积个人防护用品，牟取非法利益则更是荒唐 。原告诉状中所列出的9个被告，任何一个均非参与个人防护用品的囤积者应该是明摆的事实 。这是最浅显和起码的道理，堂堂美国一州的检察长，如果置这样浅显的道理于不顾，牵强附会，只能更说明其针对中国的索赔诉讼是诬告滥诉 。


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