专家谈疫情后中国如何应对全球产业链重构( 二 )
这次疫情到来后 ， 各国政府 ， 特别是美国政府对价值链或者产业链的规范不光是讲这些规则了 ， 它把价值观、把国家安全这样一些地缘政治因素引进来 。 比如它最近要处罚中国电信等四家电信企业 。 中国电信在2007年就拿到了在美国的营业执照 ， 现在被要求退出美国经营 。 什么理由？国家安全 。 甚至于把价值观也引进来 ， 美国司法部高官说这样敏感的产业只能是美国和价值观相同的国家合作开展 。 所以 ， 讲安全以后 ， 就对企业按经济规律构建产业链带来了非常大的干预 。
专家谈疫情后中国如何应对全球产业链重构。我总结全球产业链构建过程中有“三讲” 。 最早这些全球型企业进入中国投资建厂 ， 后来中国企业“走出去”都是融入或者构建全球价值链 ， 都是按经济规律去做的 。 但是只讲经济规律确实不够 ， 还需要有全球市场规则 ， 否则全球企业就会演变为野蛮的丛林规则的竞争 。 全球规则2000年开始出现 ， 2008年是个转折点 。 从那以来 ， 全球企业实际上已经很重视规则和讲合规了 。 但是中国企业晚了10年左右 ， 到2018年才全面开始重视 。 当我们开始重视合规的时候 ， 疫情又带来了新的问题 ， 美国等发达国家又强调国家安全问题了 。 实际上 ， 中美贸易战中已经把安全引进来了 。
从时间上看 ， 讲规律、讲规则和讲安全好像有先后顺序 ， 但是目前来看这三个方面成为对全球产业链发展同时带来影响的三个因素 。 经济规律、市场规则、政府的政治干预 ， 实际上一起在起作用 。 在这种情况下 ， 企业出于规模、成本、效益考虑 ， 倾向于更多地按经济规律构建全球产业链 。 但是政府出于安全的考虑 ， 更多地要求企业服从它的安排 。
现在这个博弈还在进行 。 比如美国要打压华为 ， 30多家美国主要供应商去年一直在跟美国国会、美国政府沟通 ， 希望延缓制裁 。 博弈还在进行 。 所以 ， 我认为 ， 下一段时间全球产业链的变化取决于政府和企业双方关于安全和效益的博弈 ， 决定未来全球价值链重构的前景 。
第二 ， 全球产业链重构将非常深刻地影响中国 。
对企业来讲 ， 全球产业链的重构将深刻影响中国企业未来的发展战略 。 中国的企业比较关注全球产业链布局的重构 ， 也就是地理布局的重构 。 到底哪些企业要撤离？撤离以后对中国会有什么影响？我认为 ， 有一些产业 ， 包括发达国家政府关注的以安全为导向的产业 ， 像医药产业、能源电力产业、通信等高新技术产业 ， 这些产业一些核心的关键环节将离开中国 。 但是另一方面 ， 以效益为导向企业的努力下 ， （中国市场已经世界第二大市场 ， 将来可能成为第一大市场） ， 以中国市场为导向外资企业有可能不走 。 但是敏感部分肯定要走 ， 特别是核心的技术研发部分 。 所以 ， 以中国市场为目标的这些企业不一定走 ， 当然有可能是产业链高端走了以后 ， 产业的制造、销售等非核心环节仍然会留在中国 。 据我调查的十几家跨国公司龙头企业 ， 有的还准备加大投资 ， 包括汽车、消费类电子 。 所以 ， 不能简单说产业链重构一定会“去中国化” ， 但是对中国的外资肯定会有影响 。
疫情过后外商投资数量有可能减少 ， 但是我不认为这个影响主要是产业链重构带来的 ， 而是这次疫情造成全球跨国投资的萎缩 。 2008年国际金融危机的时候 ， 那一年全球的跨国投资是18000亿美元 ， 2009年一下子大跌 ， 跌了整整1/3 ， 全球外资只有12000亿美元 。 这次疫情我相信它从总量上会跌 ， 但是产业链重构不一定会对中国外资数量上带来那么大的影响 。
第二个影响 ， 按照前面的分析 ， 全球价值链重构不光是地理结构的重构 ， 还是规则的重构 。 规则重构 ， 国际上大约是在2008年 ， 西门子案是一个转折点 ， 大型跨国公司都纷纷强化了合规 ， 防范由于违规造成的产业链震荡 ， 但是中国企业普遍了解和接受合规大约晚了10年 。 中国企业真正理解合规大约是在中兴案以后 。 现在合规已经不是简单的反腐败了 ， 已经变成了全面合规 。 像反腐败合规、社会责任合规、环境责任合规、知识产权合规、数据保护合规 ， 竞争规则像反垄断 ， 金融规则像反洗钱 ， 贸易规则像出口管制 ， 等等 ， 几乎企业对外经营中面临的重大问题都涉及合规 。 而且在这一轮中美贸易战中 ， 欧美日三家几次沟通 ， 对国际的经贸规则提出了新的要求 。 比如在市场准入中 ， 它们要求中国对等开放、扩大开放；在知识产权上 ， 要求中国停止“盗窃”和“强制转让”；还有一点 ， 要求“竞争中性” 。 这几个新的规则 ， 它们经过七轮沟通形成了一致意见 ， 所以中国政府其实也面临合规行政的挑战 ， 怎么办？这是国际新的通行规则 ， 你要是不接受 ， 你在国际上就很难融入全球产业链 。 所以 ， 我认为 ， 全球价值链的重构 ， 一方面是地理布局的重构对中国经济会带来深刻的影响 ， 主要是高端敏感产业的影响；另外一方面 ， 全球价值链重构带来的规则重构对我国的影响应该更深远 。 我国以前对硬件的引进 ， 在跟国际打交道时比较注意 ， 但是对软件注意得不够 。 我国软实力——软件方面的进展是落后的 。
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