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全面小康后，“中等收入群体增加一倍”该如何实现？( 四 )

全面小康后，“中等收入群体增加一倍”该如何实现？
在一所大学生双创孵化基地 ， 同学们在分享创业经验 郭绪雷 摄全国人大代表、黄河科技学院校长杨雪梅说 ， 这一问题导致部分大学生对创业政策了解不够 ， 方向不明 ， 市场信息匮乏 ， 创新能力欠缺 ， 制约了大学生实现梦想 。 当前 ， 迫切需要学校和社会多为大学生创客指点迷津、雪中送炭 。“应给予创业者在市场中探索试错的机会 ， 以宽容失败的胸怀 ， 解除创业团队的后顾之忧 。 ”全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光说 。全国政协委员、天津滨海新区政协副主席蔡庆锋建议 ， 加快创新创业的产业生态链整合 ， 在国家层面及时出台助推新产业、新业态和新模式的服务政策 ， 为创新创业者提供更好的发展平台 。优化环境 ， 暖政尤须“放管服”这些年 ， 一系列扶持创新创业的政策密集出台 。 “但在如何更加充分释放创新创业活力等方面 ， 还存在诸多问题 ， 需要采取有效措施加以解决 。 ”王济光说 。朱明跃说 ， 如果政府插手过多 ， 牢牢抓住权力不放 ， 制度性交易成本就会居高不下 。 “对创业者来说 ， 政府在合规的情况下勇敢放手 ， 就是对行业最大的支持 。 ”当前 ， 各地不断探索改革 ， 降低制度性交易成本 ， 释放更多改革红利 。 “证照分离、只跑一次、一次不跑、一窗受理、容缺受理等创新性的服务模式 ， 缩短了创业者的跑腿时间 。 ”许锐说 ， 制度性交易成本的减少 ， 让创新创业潜能得到更有效的激发 。梅国平认为 ， 降低制度性交易成本 ， 关键是要转变政府职能 ， 将“放管服”改革落到实处 。 要优化涉及制度性交易成本的行政审批 ， 消除部门之间职责交叉、重叠的现象；利用大数据 ， 建立政府关键信息发布平台 ， 减少信息不对称；加强知识产权保护 ， 降低维权、打假成本 ， 保护创新者的合法权益 。这些年 ， 各级政府在简政放权上成效明显 ， 而在“管”“服”上还存在薄弱环节 。 霍学喜认为 ， 应继续完善法律法规和行业规则 ， 减少寻租机会 ， 让生产要素和资源在更加健全的法治环境中运行 。6促升级：筑牢持续“扩中”根基欲求中等收入群体扩大乃至倍增 ， 不可不在经济发展的总体格局层次擘画 ， 而这样的构思与产业升级方略息息相关 。全国人大代表、北京市社会科学院法学所研究员马一德提出 ， 当前 ， 我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期 。 能否在外部经济环境总体趋紧、国内经济存在下行压力的大背景下 ， 保持我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势 ， 为更大规模人群收入倍增提供更坚实的经济基础 ， 需要我们对产业升级的路线选择有更深刻的判断 。全面小康后，“中等收入群体增加一倍”该如何实现？
他认为 ， 新路线有3个关键词：数字经济、智能经济以及品牌经济 。——加快发展数字经济 ， 推进新型基础设施建设 。 数字经济是以互联网技术为核心、以数据为关键要素的经济形态 。 当前 ， 我国经济越来越呈现数字化特征 ， 数字技术、产品、服务正在加速向各行各业融合渗透 ， 对其他产业产出增长和效率提升的拉动作用不断增强 。 尤其值得注意的是 ， 近年来数字经济领域及其相关联的消费服务行业吸纳了大量就业岗位 ， 为社会基本就业提供了兜底性保障 。——加快发展智能经济 ， 提升产业基础能力和产业链水平 。 智能经济是以大数据、云计算、物联网等新一代信息技术为基础 ， 以人工智能技术为核心 ， 以经济和产业各领域为应用对象的新型经济形态 。 要把握新一代人工智能发展的特点 ， 构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态 ， 不断提升产业基础能力和产业链水平 。 各级政府应将发展智能经济纳入相关规划 ， 综合运用产业规划和发展政策 ， 为发展智能经济营造优质创新生态 。——加快发展品牌经济 ， 深挖国内需求潜力 。 品牌经济是以品牌为载体 ， 统筹整合各类科技创新资源、经济、社会和文化等要素 ， 牵引经济市场化、集约化发展的一种经济形态 。 以供给侧结构性改革为主线发展品牌经济 ， 有利于增强消费对经济发展的基础性作用 ， 进一步扩大消费规模、提升消费品质 ， 畅通国民经济循环 。如果说“数字+智能+品牌”的路线图是对产业升级的宏观构想 ， 具体到各产业领域 ， 升级又意味着什么？全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能认为 ， 农业作为传统产业 ， 升级之道在于充分延伸产业链 ， 打通种植、加工乃至产品研发各环节 ， 这样一来 ， 农业就可以为低收入群体提供持续稳定的就业机会 。全国人大代表、山西大学国际教育交流学院副院长双少敏认为 ， 工业领域的产业升级需要以理念创新和人才队伍的充实为支撑 ， 加大研发投入和知识产权的保护 。 全国人大代表、山西中铝华润有限公司创新工作室主任高丙伟对此的补充是 ， 节能减排、清洁生产也很重要 。全国人大代表 ， 亨通集团党委书记、董事局主席崔根良则提醒 ， 大规模人群收入倍增 ， 改变数字并不算难 ， 通过投资拉动就可以做到 。 但是收入翻番不等于福祉翻番 ， 更不等于幸福感翻番 。 要想把收入倍增落到实处 ， 让幸福感随之大幅提高 ， 还需在缩小收入差距方面多下功夫 。 如果只是简单地通过投资拉动粗放型产业增长去实现数值上的收入倍增 ， 那实际上只会拉大“幸福差距” 。来源：《半月谈》2020年第10期


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