##人口老龄化“压力山大”印顺委员建议加快畅通智慧养老产业链 | 建言中国026
【编者按】根据联合国的预测 ， 2030 年 ， 我国60岁以上老年人口规模将超过3亿人；2050年则攀升至4.7亿人 。老龄化是我国在21世纪面临的重大挑战 。全国政协委员印顺提案认为 ， 当前养老体系面临着平台整合资源能力差异大 ， 信息封闭隔离 ， 法律保障体系欠缺等问题 ， 建议加快建设统一的服务平台 ， 畅通社区居家智慧养老产业链 。
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全国政协委员印顺
提案全文：
构建智慧养老服务体系 ， 积极应对老龄社会挑战
2000年我国开始进入老龄化社会 。据国家统计局数据显示 ， 2019年末 ， 全国60岁及以上人口为25388万人 ， 占18.1% ， 其中 ， 65岁及以上人口为17603万人 ， 占12.6% 。与2018年末相比 ， 16-59岁劳动年龄人口减少89万人 ， 比重下降0.28个百分点；老年人口比重持续上升 ， 其中 ， 60岁及以上人口增加439万人 ， 比重上升0.25个百分点；65岁及以上人口增加945万人 ， 比重上升0.64个百分点 。老龄化是我国在21世纪面临的重大挑战 。“老有所养”是中华民族的传统美德 ， 也是国家民生工程的重要组成 。虽然我国初步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系 ， 但随着新型城镇化建设深入发展 ， 传统居家养老方式已很难满足时代要求 。
2015 年 ， 国务院提出“促进智慧健康养老产业发展”的改革思路 。2017年 ， 党的十九大进一步提出“构建养老新体系、加快老龄事业和产业发展”的新要求 。近几年来 ， 各地做了一些智慧养老的有益探索 ， 但也存在一些问题 ， 比如 ， 投资成本过高 ， 覆盖面窄 ， 地区间发展不均衡；智慧养老平台整合资源能力差异大 ， 信息封闭隔离；法律保障体系欠缺 ， 行业标准和监管缺失；研究技术不够成熟 ， 专业技术和服务人员缺乏 。鉴此 ， 提出以下建议 。
一是发挥政府主导作用 ， 建立以公益化为基础、市场化为辅助的智慧养老模式 。
政府要加大资金扶持 ， 为购买智慧养老服务智能化设备产品提供财政补贴 ， 扩大智能养老服务平台规模和平台建设维护资金投入 。要明确对老年人使用智能养老服务产品的补贴标准、购买服务目录及价格；做到政府财政资金在地区间均衡分配 ， 逐步实现经济发达地区普及智慧养老智能化设备 ， 经济较为落后地区兜底保障困难老年人享受社区居家智慧养老服务 。要大力鼓励社会资金投入到社区居家智慧养老建设中 ， 稳步推动社会多元主体成为社区居家智慧养老发展的主体 。要扩大社会多元主体在智慧养老服务方面的覆盖面 ， 更好地促进各地区实现社区居家智慧养老服务的有效供给 。
【##人口老龄化“压力山大”印顺委员建议加快畅通智慧养老产业链 | 建言中国026】二是加快建设统一的服务平台 ， 畅通社区居家智慧养老产业链 。
要打破各功能主体之间的壁垒 ， 建设统一的服务平台 ， 把社区、医院等各类养老服务资源集合在一起 ， 充分挖掘各主体信息 ， 实现信息的实时交互共享 ， 保障平台的安全性、统一性、实用性、开放性和便利性 。要加快畅通社区居家智慧养老产业链 ， 解决各服务环节各自为政、链接性差、碎片化严重的问题 ， 鼓励各方主体充分发挥自身优势 ， 做好平台与社区、老年人的紧密连接 ， 加快老年电子商务等新兴业态的发展 ， 促进产业链的延伸和完善 ， 实现养老资源利用最大化 ， 提高社区居家智慧养老服务的效率和质量 ， 真正提升老年人的满意度和幸福感 。
三是完善智慧养老的法律法规 ， 规范智慧养老建设 。
国家要在政策立法、人才培养、政府投入、技术创新、标准制定、产业促进、平台建设和整合、市场模式确立等方面进行导引 ， 做好顶层设计工作 ， 确保智慧养老的基础保障 ， 使智慧养老有法可依 。要根据智慧养老的需要扩充政府的职能 ， 把智慧养老建设作为政府最主要的职能之一 。比如 ， 设立社区智慧养老机构 ， 出台政府智慧养老标准规范 ， 要求住宅开发时配套用于智慧养老社区服务的必要空间 ， 住宅设计预留老年无障碍通道及各种可接入户网络系统等 。
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