上海金融监管局局长：科创板应为迎接优秀中概股科技企业回归做好准备
摘要：科创板运行至今 ， 初步显现了资本市场深化改革“试验田”的示范性和引领性 。
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【上海金融监管局局长：科创板应为迎接优秀中概股科技企业回归做好准备】2019年7月22日科创板开市 ， 至今已平稳运行9个月 ， 上市公司达到100家 。
上海证券交易所设立科创板并试点注册制 ， 是深化中国资本市场改革的一项重大举措 。 全国政协委员、上海地方金融监管局局长解冬说 ， 科创板运行至今 ， 初步显现了资本市场深化改革“试验田”的示范性和引领性 。
“作为资本市场基础制度改革的先行‘试验田’ ， 科创板开局良好 ， 但对照设定的改革目标 ， 还有不小差距 。 ”解冬认为 ， 比如 ， 市场规模尚小 ， 未形成集聚效应、规模效应 ， 部分关键制度供给仍显不足、运行效果还有待实践检验 。
与此同时 ， 解冬委员提到 ， 当前科创板发展面临着新形势 。
解冬说 ， 国际资本市场波动加剧 ， 科创板须做好应对准备 。 “新冠肺炎疫情及石油危机冲击全球经济 ， 引发全球资本市场巨幅震荡 。 ”解冬说 ， 今年1-4月 ， 仅26家国内企业成功海外IPO ， IPO融资额为15亿美元 。 与此相比较 ， 2019年 ， 有117家国内企业成功海外IPO ， IPO融资额158亿美元；2018年 ， 有110家国内企业成功海外IPO ， IPO融资额320亿美元 。
近期 ， 京东、百度、携程等中概股企业纷纷准备申请在第二地上市 。 解冬认为 ， 科创板作为承担国家战略的资本市场创新平台 ， 应为迎接优秀中概股科技企业回归做好准备 。
另一方面 ， 解冬认为 ， 我国疫情防控步入后期 ， 科创板应在助力“新基建”和在线新经济发展中发挥更大作用 。 “目前全国疫情防控阻击战已取得重大成果 ， 复工复产复市加快推进 ， 3月4日 ， 中共中央政治局常委会召开会议 ， 强调要加快5G、特高压、人工智能、工业互联网等‘新基建’发展 ， 这与科创板重点支持的领域高度吻合 。 ”解冬认为 ， 疫情也催生了非接触式、电子商务、金融科技等在线新经济快速发展 ， 一批掌握人工智能、大数据等核心技术的科技企业面临新机遇 。 “科创板应当抓住机遇 ， 勇于担当 ， 为这些企业提供更有针对性的直接融资服务 。 ”
解冬说 ， 科创板仍须借鉴国际经验 ， 结合实际 ， 坚定不移加快关键制度改革 。 她建议 ， 标境外成熟市场 ， 提高科创板国际竞争力 。 尽快出台红筹企业科创板上市相关配套政策 。 从稳定企业预期出发 ， 明确优先股、VIE架构处理等 。 参照国际规则 ， 简化红筹企业信息披露差异调节机制 。 积极吸引国际长期资金入市 。 加快推动科创板股票纳入MSCI等国际股票指数 ， 加快编制科创板指数 ， 鼓励发行科创板指数基金 。
“需要强化制度创新 ， 进一步激发科创板活力 。 ”解冬说 ， 应该加快建立吸引长期资金稳定入市的制度 ， 并明确长期资金的权利和义务 ， 保障市场稳定运行 。 提高保荐跟投机制的灵活性 。 引入T+0交易机制、做市商机制等 ， 提升科创板市场流动性和定价效率 。
在解冬看来 ， 科创板要坚持错位发展 ， 推动形成一定规模 。 她建议以“科创属性”为出发点 ， 吸引金融科技、以信息技术为核心的模式创新、具有较高科技含量的科技应用创新等类别的企业在科创板上市 。 同时加快注册节奏 ， 争取年内科创板上市公司数量有较大增加 ， 并有一批标杆型、引领性企业上市 。
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