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「」关于落实乡村振兴战略推动农村牧区人才队伍建设的建议( 二 )


二是农村牧区养老服务保障水平相对较低 。内蒙古农牧民社会保障虽已全覆盖 ， 但保障水平相对较低 ， 相比城镇居民在医疗保险、失业保险、养老、子女入学等方面还有差距 ， 同时农村牧区养老机构建设相对较少 ， 布局不尽合理 ， 基础设施差 ， 服务功能不健全、水平较低,从业人员的专业性不足和待遇较低 。
三是农村牧区困难群众收入波动极大影响养老质量 。农牧民的养老资金来源除社保外 ， 以家庭支付为主 ， 困难家庭的收入问题既是养老问题、也是发展问题 。农村牧区老人主要依靠子女养老 ， 困难家庭收入受农牧产品市场影响较大 ， 价格波动导致本就收成不多的家庭收入波动大、不稳定 ， 难以保障老年人的物质生活条件 。
为减轻农牧区家庭养老负担 ， 进一步提高农村牧区老年人的养老保障水平 ， 吴云波代表提出以下建议：
一是逐步提高农村牧区老年人基本养老保险水平 。健全养老财政投入增长机制 ， 进一步明确各级政府的责任 ， 明确政府与市场的边界 ， 使财政投入更加符合农村牧区养老服务的实际需求 。改革现行转移支付机制 ， 加大对农牧区的养老资金投入 ， 逐年提高农牧区老人的养老金待遇水平 ， 尽快与城镇居民持平 。
二是扩大农村牧区养老服务设施的有效供给 。进一步加大农村牧区养老服务设施投入力度 ， 加强敬老院、幸福院等建设 ， 加强人员配备和内部管理 ， 提升管理规范化水平和服务质量 ， 重点解决农村牧区困难留守、空巢老年人的养老服务需求 ， 进一步提高农村牧区养老服务覆盖率 ， 补齐农村牧区养老服务短板 。同时 ， 健全农村牧区家庭和邻里照顾支持政策 ， 大力发展适合乡村特点的邻里互助式养老方式 。
三是强化农村牧区养老服务发展 。通过城市资源辐射农村 ， 带动和促进农牧区养老保障制度和社会化养老服务体系的完善 ， 将农村“三无”老年人纳入特困人员救助供养范围 ， 为其提供基本生活条件、照料服务、疾病治疗、殡葬服务等 ， 实现应救尽救、应养尽养 。进一步加大社会保障投入 ， 让农牧民与城镇居民享受同质的教育资源、卫生服务等保障 ， 尤其是提升新农保、新农合、大病救助水平 ， 结合卫生服务中心、卫生站布局 ， 对慢性病和高费用的重大病症提高报销比例 ， 建设慢性病药物就近获取机制 。
四是保障农牧产品价格的基本稳定 。加强价格监管 ， 适时干预和救济因农牧产品价格波动而产生的系列问题 ， 采取相应的措施减少流通环节 ， 鼓励产销对接 ， 降低农牧产品的流通费用和损耗；进一步完善保险体系建设 ， 抗御市场波动和自然灾害带来的双重风险 ， 避免农牧民收入下降 ， 通过稳定困难家庭收入 ， 减轻家庭养老负担 ， 提升养老质量 。


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