首创“体检式”评查法 台州提升公平竞争审查质量
“小额工程承包商直接从名录库中选取 ， 涉嫌指定交易” ， “参与对象要求注册地在本地企业 ， 排除外地企业参与 ， 限制了市场竞争”……5月21日 ， 台州市市场监管局举行的首次公平竞争审查质量评查会上不时传出各种意见 。
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日前 ， 中共中央、国务院作出《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》 ， 提出“全面落实公平竞争审查制度”的要求 。 该局迅速贯彻落实 ， 聚焦公平竞争审查质量 ， 以更好地优化营商环境为目的 ， 在全国首创体检式评查法 ， 建立常态化的质量评查制度 ， 每年组织不少于一次的评查活动 ， 对各地政府及所属部门出台的政策措施文件进行量化评估 ， 衡量有关单位公平竞争审查履职情况和质量状况 。
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为确保评查效果 ， 该局还分别建立公平竞争审查专家库和实务人才库 。 7名专家库成员分别来自于竞争政策研究领域的全国知名教授、擅长政府法务的专业律师和公平竞争审查实务的资深专家 ， 作为该市公平竞争审查工作的“智囊团” ， 为公平竞争审查和质量评查提供智力支持 ， 解答疑难杂症 。 同时 ， 通过推荐审核 ， 从司法、公安、农业、交通、市监等系统长期从事公平竞争审查的队伍中 ， 挑选了16名业务骨干组成实务人才库 ， 作为该市公平竞争审查的“啄木鸟” ， 负责公平竞争审查质量评查 。
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“因为实务人才要通过体检式评查对公平竞争审查质量进行监督 ， 有同事就形象地把他们比喻成‘啄木鸟’ ， 而我们则把他们当成公平竞争审查质量的最后一道把关者 。 ”该市市场监管局价竞分局王文辉局长介绍 ， 在组建“啄木鸟”队伍的同时 ， 还出台了《公平竞争审查质量评查办法》 ， 使体检式评查有章可循 。
据了解 ， 《办法》分别对评查对象、评查人员、评查方式、评查标准、结果运用和责任追究等作了全面系统地规定 ， 评查方式分为地区交叉评查、部门交叉评查和专项巡查等三种方式 ， 评查标准分为程序标准、实体标准和效果标准三个方面 ， 对体检发现的问题病症则通过《关于纠正违反公平竞争情形建议书》 ， 督促责任单位整改 ， 并将整改情况作为法治考核的依据之一 。
【首创“体检式”评查法 台州提升公平竞争审查质量】“体检式评查既是提升队伍审查能力的业务练兵活动 ， 又是找问题、促整改的质量提升活动 。 评查结果更具有权威性 ， 更能得到各部门的重视 。 ”该局分管公平竞争审查工作的副局长吴伟洒说 ， 此次166份政策措施文件的评查结果将通报各地政府及所属部门 ， 作为优化营商环境的决策参考 。
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