中国为何将赤字率拟提高到3.6%以上？
来源：中国新闻网中新社北京5月22日电 (采访人员 李晓喻)22日公布的政府工作报告提出 ， 2020年中国财政赤字率拟按3.6%以上安排 ， 超去年2.8%的水平 。之所以大幅提高赤字率 ， 是对冲疫情给经济造成的下行压力 ， 缓解财政收支矛盾的需要 。
5月22日 ， 第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕 。中新社采访人员 韩海丹 摄当前 ， 全球新冠肺炎疫情蔓延之势仍在持续 ， 何时能够得到遏制、世界经济何时能够“解锁”都有很大不确定性 ， 中国经济和财政收入也因此面临不小压力 。据官方数据 ， 今年前四个月中国一般公共预算收入62133亿元(人民币 ， 下同) ， 同比下降14.5%；而同期支出却高达73596亿元 ， 缺口超过万亿元 。 中国财政部部长刘昆此前坦言 ， 2020年全年一般公共预算收入将低于上年 。考虑到减税降费力度将再加码 ， 财政收入缺口将越发拉大 。 此次政府工作报告明确 ， 今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度 ， 新增减税降费约5000亿元 。 再加上前期出台6月前到期的减税降费政策执行期限全部延长到今年年底 ， 小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年 ， 全年为企业新增减负将超过2.5万亿元 。此外 ， 稳增长、补短板的现实需要也将加剧财政收支矛盾 。 无论是稳就业、保民生 ， 啃下脱贫攻坚最后的“硬骨头” ， 还是扩大投资、助力新型基础设施和新型城镇化建设 ， 抑或是以发放消费券等措施鼓励消费 ， 都离不开财政提供“真金白银” 。在此情况下 ， 提高赤字率、增加赤字规模 ， 是积极财政政策更加积极有为的应有之义 ， 对稳定、提振市场信心意义重大 。赤字率拟安排到3.6%以上 ， 也足够“解渴” 。此次政府工作报告提出 ， 今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元 ， 比去年增加1.6万亿元 ， 还有特别国债1万亿元 。 此外 ， 中央本级支出安排负增长 ， 其中非急需非刚性支出压减50%以上；各类结余、沉淀资金也要应收尽收、重新安排 。 综合专项债、特别国债 ， 以及盘活存量资金等因素 ， 赤字率提高到3.6%以上达到的资金规模已能够满足需要 。提高赤字率 ， 中国有必要 ， 也有空间 。中国对提高赤字率一直十分慎重 。 据官方数据 ， 2019年中国政府负债率只有38.5% ， 远低于60%的国际通行警戒线；3.6%以上的赤字率和主要经济体相比也并不高 。例如 ， 美国日前历史上最大的一揽子财政政策落地 ， 规模高达2.2万亿美元 。 如按2019年GDP计算 ， 今年美国财政赤字率将达到14% 。 德国财政部预计 ， 今年德国公共赤字率将达7.25% 。综合考虑上述因素 ， 今年中国赤字率提高到3.6%以上 ， 既足够积极 ， 又不失稳妥 ， 为后续宏观调控预留了空间 。 (完)
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