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胡卫委员：建议火车票优惠不再以身高为标准，增设青年票等优惠票种

摘要：他建议增设火车青年票 。 年龄在16岁至22岁（含）以下青年乘坐火车出行的 ， 可按票面价格70%优惠购票 ， 不受区间限制 。
胡卫委员：建议火车票优惠不再以身高为标准，增设青年票等优惠票种
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购买火车票按照身高限定免费或半价门槛 ， 在社会上曾遭不少质疑 。 另一方面 ， 对于尚不具有任何收入的12岁至22岁的未成年人及青年 ， 除了符合学生票条件的一年4次特殊旅程外 ， 基本上其旅行没有任何优惠 。
“相对于其他国家 ， 我国火车对未成年人及青年的优惠力度很小 。 ”全国政协委员、民进上海市委专职副主委、上海中华职教社副主任胡卫表示 ， 无论是从疫情后出行恢复、消费带动 ， 还是从国民教育角度来看 ， 有必要仿效其他国家增设火车青年票等优惠票种 。
据介绍 ， 目前国内火车票对未成年人和青年的优惠票主要有两种：儿童票与学生票 。 儿童票又分两种：不足1.2米的儿童免费 ， 但须由成人携带 ， 且一名成人只能携带一名免票儿童；身高为1.2米至1.5米之间的儿童 ， 可购买半价票 。 学生票条件更严格：在国家教育主管部门批准有学历教育资格的普通大、专院校（含民办大学、军事院校） ， 中等专业学校、技工学校和中小学就读 ， 没有工资收入的学生、研究生 ， 家庭居住地与学校所在地不在同一城市的 ， 允许就家庭居住地和学校所在地之间的乘车区间购买优惠票（一般为半价） ， 每年仅限乘4次 。
胡卫援引华东师范大学2017年公布的《中日儿童青少年体质健康比较研究成果公报》表示 ， 中国男童和女童11岁的平均身高都已超过1.5米 。 “这意味着 ， 大多数儿童在十一二岁左右就需购买成年票 ， 而且他们在18岁前以本地中小学就读为主 ， 也不能购买学生票 。 ”胡卫认为 ， 以身高为标准 ， 使得同样年龄的孩子可能票价差一半 ， 显失公平 。 同时 ， 对于尚不具有任何收入的青少年 ， 火车票优惠力度也很小 。
“未成年人和青年的乘车优惠在西方国家十分普遍 。 他们出于两点考虑 。 从收入角度考虑 ， 这一人群是弱势 ， 应当受照顾 。 从民族的未来考虑 ， 也是鼓励他们多旅行多学习、拓展视野 。 ”胡卫说 ， 在欧洲 ， 26岁以下青年人都可以购买欧铁青年票 ， 优惠折扣达35% ， 对于18岁以下未成年人更是普遍免票或半价优惠 。 在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰和欧洲各国 ， 对于青年学生的特惠机票也是普遍做法 。
胡卫说 ， 考虑到中国巨大的人口基数 ， 如果实行较普遍的青年和儿童火车票优惠 ， 需要估算可能造成的成本转嫁和新增客流 。 “但欧洲的经验显示 ， 对未成年人和青年的优惠会鼓励更多乘坐火车 ， 特别是学校放假时间 ， 这一人群乘车旅行的频率很高 ， 对于铁路来说不见得就是亏本 。 ”
胡卫认为 ， 考虑到今年受疫情影响 ， 铁路运力过剩 ， 老百姓出行旅游意愿处于历史低点 ， 更要出台相关优惠政策鼓励出行消费 。 他建议增设火车青年票 。 年龄在16岁至22岁（含）以下青年乘坐火车出行的 ， 可按票面价格70%优惠购票 ， 不受区间限制 。 同时 ， 修改儿童免票条件为6岁（含） ， 修改儿童半价票为未成年人半价票 ， 条件是6岁到16岁（含） ， 均不再以身高为标准 。 考虑到二胎政策的施行 ， 允许1名成年人可携带2名免票儿童 。
【胡卫委员：建议火车票优惠不再以身高为标准，增设青年票等优惠票种】他还建议 ， 在一定时间内 ， 如新优惠试行第一年 ， 对铁路部门因此承担的预估成本由国家财政给予适当补贴 。 在试行一年后 ， 跟踪统计因此增长的客流、成本和收益 ， 重新评估补贴的必要性和幅度 。


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