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经济恢复的选择

经济恢复的选择
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在当前危机中 ， 我们面临的最大挑战是 ， 在防止Covid-19造成的破坏与防止经济活动严重收缩造成的损害之间取得适当的平衡 。
这是一个生死攸关的问题 ， 繁荣或贫穷 ， 因为严重的衰退可能造成大面积的困难 ， 包括由于病毒以外的原因提高死亡率 。 因此 ， 我们必须找到明智的战略在重新恢复的同时尽量减少健康风险 。
作为经济学家 ， 我们探索了多种选择：长期封锁、放宽规则、开开合合封锁 ， 以及按年龄、国家内部地理区域和部门分阶段封锁 。 我们的分析表明 ， 假设达到最低流行病学标准（一周或两周内新病例减少 ， 重症监护病房能力充足 ， 检测和追踪方案适当） ， 后一种办法——从最不可能引起病毒大规模复苏的部门开始依次开放——是最有希望的 。
以下是原因：
长期封锁
虽然很难准确说明持续封锁的经济成本 ， 但我们知道其影响已经是巨大的 。 例如 ， 在瑞士 ， 每天的价值损失在0.7至14亿瑞士法郎之间 。 在西班牙 ， 每天的费/p>
理想情况下 ， 社会会找到一种无流行病学的免风险方法 ， 例如等待发现疫苗 。 然而 ， 这需要12至24个月的时间 。 为此 ， 我们不能长期完全封锁 。
医学方面另一个无风险的选择是 ， 以血清免疫测试为条件 ， 使禁闭的解除成为条件 。 但世卫组织最近警告说 ， 抗体（IgG）的存在并不一定能提供全面和持久的保护 。 而且 ， 我们再次无法了解此类测试何时可以广泛提供 。 此外 ， 人群的免疫力可能仍然太低：在加利福尼亚州圣克拉拉县进行的血液测试估计 ， 只有2.5%到4.2%的人受到感染 。 日内瓦是瑞士受灾最严重的地区之一 ， 估计流行率为5.5% 。 这意味着人群免疫远远没有实现 。
按规放松
我们能否通过对戴口罩、社会疏远和适用于每个企业的其他卫生规则实行严格的规定 ， 从而大规模解除封锁？这是许多企业领导人所呼吁的 ， 但它面临着限制：是否有足够的口罩？人们是否会遵循这些准则 ， 例如 ， 在智能手机上安装隐私保护联系人跟踪应用程序？
更重要的是 ， 依靠个人责任在这里造成了个人利益和集体利益之间的明显冲突 。 当一家拥有较大空间的直接竞争对手获准开业时 ， 没有社交空间的零售商会让他的商店关闭吗？而且 ， 重要的是 ， 很难控制商店、办公室和生产场所以外的人密度 ， 尤其是在市中心和公共交通系统 。
开开合合
快速和大规模解除封锁可能导致在不久的将来出现其他封锁 。 这种开开合合的方法有几个重要的缺点 。 首先 ， 政府和卫生组织仍然无法密切监测病毒的传播或以极快的速度锁定 。 数据滞后和政治决策需要时间 。 这造成了产生新的Covid-19爆发的风险 ， 这最终将使得一个往复封锁的选择更加昂贵——在医学和经济方面 。
第二 ， 往复封锁将大大增加不确定性 ， 抑制商业投资和经济增长超出这一流行病的影响 。 这不仅与经济开始或再次锁定的日期有关 ， 而且与工人、供应商、消费者和市场的反应有关 。
最后 ， 重新启动业务涉及固定成本 ， 包括工资调整和商业恢复 ， 无论“启动”期是短还是长 ， 都必须承担这些费用 。
按年龄段分阶段开放
有选择地解除封锁的一个诱人选择是按年龄组进行；例如 ， 首先放开45岁以下的人 。 根据瑞士数据进行的计算表明 ， 与放开整个人群相比 ， 采用这种方法过度拥挤的重症监护设施的风险将减少80% ， 其明显原因是年轻人不易感染并发症 。 然而 ， 并非所有都是；许多人已经是Covid-19的受害者了 。
这种做法将引发其他问题 。 除了它本质上歧视性之外 ， 它忽视了不同年代工人之间无处不在的互补性 。 事实上 ， 随着按年龄组顺序发布 ， 拥有年轻劳动力的公司将发现自
按地理区域区划分阶段开放
另一种选择是按地理区域设计封锁版本 。 法国和西班牙等国家似乎设想走这条道路 ， 根据特定区域大流行的严重程度考虑开放程度和商业自由 。 美国似乎也在采取这样的战略 ， 让各州决定何时重新开放 。
这种做法的成效将取决于流行病与经济现实之间的巧合 。 首先 ， 区域差异只有在感染流行率有明显差异的情况下才有意义 。 其次 ， 除非在明显不同的区域单位（例如阿拉斯加这样的岛屿或遥远的州）的情况下 ， 按地区分类的方法忽略了重组州/地区内部供应链和互联产品市场的困难 。 它扭曲了竞争 。 它与劳动力流动不兼容 。 它在很大程度上依赖于个人责任 ， 因为执法需要控制区域边界 。
按部门分阶段开放
我们认为 ， 最好的选择是逐步释放部门——在各国内部 ， 分多次——目的是避免医院 ， 特别是重症监护病房的拥挤 。 我们的分析表明 ， 这实际上是可能的 。 可根据以下分析选择作为优先事项从封锁中解脱出来的部门：
无法在家开展核心业务
住宿和食品服务、建筑、医疗保健、运输和仓储等行业可能成为第一波封锁放开的目标 ， 因为它们不太适合虚拟工作 。 这些部门的一些组织已经被视为通过这一大流行病开展的必不可少的和持续的行动 。
对国民经济的重要性
在一些国家 ， 制造业占国内生产总值的百分比高于住宿和餐饮服务（如中国或爱尔兰） 。 在另一些国家 ， 情况正好相反（例如 ， 澳大利亚或挪威） 。
每个工作人员的附加值
所有其他条件相同 ， 释放更少的（减少传染风险）但生产率更高（减少经济损失）的人是有意义的 。
业务可行性
还必须考虑到某些部门的可行性 。 例如 ， 零售商面临严重困难 ， 而商业模式使得政府支持更难弥补 。
需要注意的是：在每个扇区内 ， 某些功能在短期内是可分配的 ， 或者更容易远程执行 。 因此 ， 公司重新开业将决定哪些工作可以保持虚拟或以后开始 。 考虑支持人员、协调和报告工作、某些维护和服务任务以及大公司内的管理和非运营部门 。
例如 ， 我们将我们的模型应用于瑞士的情况 。 我们从构建“封锁中的价值损失”指标开始 ， 该指标将易用性切换到远程工作与经济中一个部门的相对权重相结合 。 对于某些部门（建筑业、零售业） ， 我们承认 ， 无论它们的贡献如何 ， 它们大多由小企业代表 ， 小企业恢复经济/p>
面对这一措施 ， 评估污染风险 ， 即工作场所的密度和工人在遵守社交距离和卫生要求的同时操作的能力 ， 我们得出的结论是 ， 对于瑞士来说 ， 健康雇员（那些尚未直接参与治疗Covid-19患者）、建筑和制造部门的第一波（180万人）可以被释放 ， 在550万活跃人口中） 。 第二波将涉及零售和批发贸易的工人（60万） 。 第三 ， 在没有疫情激增的情况下（这一进程必须以一切现有手段进行） ， 金融、行政、酒店、餐馆和运输领域的120万人可以被放开 。
在这一过渡时期 ， 仍必须考虑一些后勤互补性；例如 ， 重新开放日托中心和小学 ， 并谨慎地恢复某些餐饮和运输职能的工作 。 我们的分析表明 ， 这项拟议计划将逐步使企业以适应国情的速度恢复全面行动 ， 并降低医院不堪重负的风险 。 我们为西班牙做了类似的分析 ， 这表明在第一波中 ， 制造业、建筑业和卫生服务已经放开 。 在第二阶段 ， 零售和房地产将被允许经营 。 在最后一波中 ， 其他部门（主要是旅游业、金融服务业以及行政和专业服务）可以重新开放 。
【经济恢复的选择】这一战略具有适应性——随着每个部门重新开放后收集的数据 ， 可以就后续阶段的时间进行调整 ， 而且随着对流行病的了解越来越多 ， 可以复制和改进以前公布的部门采取的保护措施 。 如果国家政府通过 ， 按部门分阶段重新开放的计划将为公司提供一些急需的前瞻性指导 ， 并允许它们进行相应的规划 。 没有完美的策略 ， 至少没有我们今天掌握的信息 。 但是 ， 我们认为 ， 这种方法将使我们能够以尽可能少的风险度过这一百年一遇的流行病 。


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