中健康养西部开发新格局”中的大文旅产业机遇
日前 ， 中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》 ， 从六大方面推出36项举措 。 青蓝文旅针对《意见》进行重新梳理 ， 总结了与大文旅产业发展相关的政策要点 。 在西部大开发新格局下 ， 渝、川、陕、疆、甘、藏、蒙、黔、青、滇战略着力点不尽相同、各有侧重 ， 其中孕育出诸多大文旅产业发展机遇 。
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日前 ， 中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》 ， 从六大方面推出36项举措 。 针对《意见》进行重新梳理 ， 从产业发展机遇、政策保障机遇、发展保障机遇、区域发展机遇四个方面总结与大文旅产业发展相关的政策要点 ， 以供参考 。
一 产业发展机遇
1、旅游休闲、健康养生相关产业支持西部地区发挥生态、民族民俗、边境风光等优势 ， 深化旅游资源开放、信息共享、行业监管、公共服务、旅游安全、标准化服务等方面国际合作 ， 提升旅游服务水平 。 依托风景名胜区、边境旅游试验区等 ， 大力发展旅游休闲、健康养生等服务业 ， 打造区域重要支柱产业 。
2、边境旅游、跨境旅游完善沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区布局 ， 支持在跨境金融、跨境旅游、通关执法合作、人员出入境管理等方面开展创新 。 扎实推进边境旅游试验区、跨境旅游合作区、农业对外开放合作试验区等建设 。
3、在线旅游、跨境电商积极发展大数据、人工智能和“智能+”产业 ， 大力发展工业互联网 。 推动“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+旅游”等新业态发展 ， 推进网络提速降费 ， 加快发展跨境电子商务 。
4、乡村旅游以建设美丽宜居村庄为目标 ， 加强农村人居环境和综合服务设施建设 。 在加强保护基础上盘活农村历史文化资源 ， 形成具有地域和民族特色的乡村文化产业和品牌 。
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二 政策保障机遇在产业扶持、用地指标、金融资本、财政补贴等方面给与政策倾斜 。
1、产业扶持方面 ， 在执行全国统一的市场准入负面清单基础上 ， 对西部地区鼓励类产业目录进行动态调整；自然资源调查计划优先安排西部地区项目；凡有条件在西部地区就地加工转化的能源、资源开发利用项目 ， 支持在当地优先布局建设并优先审批核准 。
2、用地指标新增建设用地指标进一步向西部地区倾斜 ， 合理增加荒山、沙地、戈壁等未利用土地开发建设指标；加强对基础设施领域补短板项目的用地保障；支持西部地区开放平台建设 ， 对国家级新区、开发区利用外资项目以及重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区产业发展所需建设用地 ， 在计划指标安排上予以倾斜支持；推进耕地指标和城乡建设用地指标在国家统筹管理下实现跨省域调剂 。
3、金融资本在风险总体可控前提下加大对西部地区符合条件的小微企业续贷支持力度；加大对西部贫困地区扶贫产业支持力度；支持轻资产实体经济企业或项目以适当方式融资；依法合规探索建立西部地区基础设施领域融资风险分担机制；加大地方政府债券对基础设施建设的支持力度 。
4、财政补贴对西部地区实行差别化补助 ， 加大倾斜支持力度；继续加大中央财政对重点生态功能区转移支付力度 。
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三 发展保障机遇1、城乡融合、乡村振兴、三农
大力促进城乡融合发展 。 深入实施乡村振兴战略 ， 做好新时代“三农”工作 。 培养新型农民 ， 优化西部地区农业从业者结构 。 以建设美丽宜居村庄为目标 ， 加强农村人居环境和综合服务设施建设 。
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