VOCs蓝天保卫战升级 臭氧将成“十四五”治理重点
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本报采访人员 李 禾
2019年 ， 臭氧浓度明显上升 ， 是继PM2.5后又一影响优良天数的重要因素 。 近日 ， 在生态环境部举行的新闻发布会上 ， 生态环境部大气环境司司长刘炳江指出 ， 与去年相比 ， 2020年大气污染治理的最大变化是 ， 针对臭氧浓度上升问题 ， 夏季将实施VOCs（挥发性有机物）综合治理攻坚行动；已经启动的“十四五”大气污染防治专项规划编制中 ， 特别针对臭氧的两项前体物VOCs、氮氧化物设计减排目标 。
监测数据显示 ， 2019年 ， 全国337个地级及以上城市臭氧浓度同比上升6.5% ， 以臭氧为首要污染物的超标天数占总超标天数的41.8% ， 导致全国优良天数比率同比损失2.3个百分点 。
刘炳江说 ， 蓝天保卫战以来 ， 全国空气质量改善取得明显成效 。 但这些目标都是阶段性的 ， 距离全国所有城市空气质量达标还有很长一段时间 。 “蓝天保卫战还会继续打下去 ， 升级版的蓝天保卫战行动计划也在制定中 。 ”
臭氧污染形势为何如此严峻？刘炳江分析说 ， 从污染成因看 ， 臭氧前体物氮氧化物、VOCs排放量依然居高不下 。 VOCs排放来源多、分散 ， 尚未得到有效控制 。 高温少雨等极端天气有利于臭氧的生成 ， 从2013年到2019年 ， 有5个年份属于最暖年份 。 全球臭氧背景值不断提升 ， 平均每年上升一微克 ， 欧美日等北半球国家的臭氧浓度也呈增长趋势 。
刘炳江说 ， 在控制VOCs和臭氧污染上要突出时间精准、空间精准、行业精准 。 时间尺度上聚焦臭氧污染严重的夏季 ， 也就是6—9月份；空间尺度上聚焦京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原、苏皖鲁豫交界地区；行业上聚焦石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销 。
“还应突出科学治污 。 VOCs存在于原料和产品中 ， 对企业来说 ， 挥发了就是损失利润 ， 有效回收和控制就能增加利润 ， 有些VOCs属于易燃易爆物 ， 治理对安全隐患的防控也是很有效的 。 ”刘炳江说 ， 生态环境部将出台和采取多种政策、措施指导各地实施VOCs治理 。 其中包括涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等尽可能使用低VOCs含量的产品 ， 相关产品VOCs含量限值国家标准已经出台；聚焦于已经安装治污设施的企业 ， 通过提高VOCs收集率、治污设施同步运行率及去除率 ， 确保提高综合效率 。
从污染程度看 ， 苏皖鲁豫交界地区已成为全国污染最严重的地区之一 ， 秋冬季PM2.5污染严重 ， 夏季臭氧污染突出 。 苏皖鲁豫是长三角和京津冀及周边两大区域的连接带 ， 与这两大大气治理重点区域间存在明显的传输影响 。
刘炳江说 ， 苏皖鲁豫交界地区集中了近8000万吨钢铁、4000万吨焦化、1.4亿吨水泥、1.1亿吨石化产能 ， 半数城市耗煤量超过1000万吨 ， 单位面积煤炭消耗强度同京津冀及周边地区“2+26”城市相当 ， 大气污染物基础排放量大 ， 治理难度高 。 生态环境部今年将推动苏皖鲁豫交界地区22个城市建立大气污染联防联控机制 ， 补短板 ， 提升治理水平 ， 推动整个区域空气质量的加速改善 。
（责任编辑： HN666）
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