何伟：服务业在数字经济中实现从先行者到引领者的转变
新华网北京5月15日电（赵秋玥）由中国信通院产业与规划研究所、清华大学服务经济与公共政策研究院、美团研究院、新华网主办的“服务业数字化发展与中国经济新动能研讨会暨《中国生活服务业数字化发展报告》发布会”5月14日在北京举行 。 围绕中国生活服务业数字化快速推进背后引发的深层思考 ， 中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长、正高级工程师何伟对消费互联网和工业互联网齐头并进发展提出五点思考 ， 并提出 ， 当平台经济发展到一定程度 ， 以何种方式进行治理值得高度关注 。
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人类经历了农业革命、工业革命 ， 现在正在经历信息革命 。 随着信息通信技术的发展 ， 新的数字经济形态正在形成 。 以大数据、人工智能为代表的新一代信息通信技术 ， 通用目的技术特性越来越明显 ， 生产组织方式的平台化、生态化加速形成 。 可以看到 ， 信息通信技术与实体经济的融合正在从连接、计算向分析、赋能加速演进 。
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何伟说 ， 从1994年互联网进入商用至今 ， 分析互联网与各行业的融合情况发现 ， 率先融合的都出现在服务业领域 。 以电子商务为代表的消费型互联网与以工业互联网为代表的生产型互联网齐头并进 ， 对实体经济转型升级产生广泛而深远的影响 。 对此 ， 何伟提出五个方面的思考：
第一 ， 实现数据聚合 ， 激发网络外部性新价值 。 随着海量数据聚合和分析工具日益成熟 ， 可以利用数据资源 ， 更加精准地识别用户需求 ， 更加灵活地组织生产和服务 ， 实现低成本和高柔性的动态平衡 ， 带动企业增加产品范围和服务规模 ， 加速实现以数据为要素的规模经济和范围经济 。
第二 ， 降低交易费用 ， 形成新模式、新业态 。 信息通信技术可以减少交易中的信息搜寻、获取、匹配成本 ， 降低服务活动的交易费用 ， 在细化分工的基础上提高协同效率 ， 形成协同设计、众包众创、协同制造等一系列网络化协同新模式、新业态 。 以服务贸易为例 ， 信息通信技术让服务变得可复制、可存储、可标准化、可远程交互 ， 可贸易程度显著增加 。
第三 ， 提升资源配置效率 ， 提高全要素生产率 。 通过线上线下结合的方式 ， 可以对服务过程中的信息流、物资流、人流、商流等进行全方位的智能控制和决策优化 ， 简化决策的流程 ， 提升服务的效率 。 例如 ， 很多大型电商正在向线下场景布局 ， 同时 ， 很多线下的门店也在加快向线上伸 ， 实现资源更加有效地匹配 。
第四 ， 优化产权组合 ， 催生灵活劳动关系 。 在信息技术赋能下 ， 进一步扩大了控制权、使用权、所有权分离的范围 ， 可以更有效盘活闲置资源 。 共享经济正是典型的例子 ， 比如美团单车就是共享经济的生动案例 。 共享用工分离了劳动关系中劳动合同关系和事实劳动关系 ， 可以更有效地扩大就业的范围 。
第五 ， 创新组织模式 ， 开放平台释放转型功能 。 平台化、生态化是数字经济最重要的组织模式创新 。 根据我们对平台经济的监测 ， 到2019年底 ， 我国市值超过10亿美元的数字平台企业193家 ， 平台经济快速崛起 。 数字平台纷纷打造开放平台 ， 向第三方服务商 ， 特别是为线下实体服务企业 ， 提供技术、数据、流量、算法等支持 ， 赋能传统服务企业的数字化转型 。 以美团为例 ， 通过点单系统、支付手段、流量入口等方式 ， 为线下商家赋能 ， 推动线下商家新冠肺炎疫情这一特殊时期仍然能够提供服务 ， 通过平台模式为服务业数字化转型提供更强大的动能 。
展望互联网经济的下半场 ， 何伟说 ， 从消费互联网到工业互联网 ， 信息通信技术对传统产业 ， 特别是对制造业、农业等传统产业数字化转型的推动 ， 是数字经济发展的主战场 。 但同时 ， 由于服务业的产业属性与信息通信技术的结合度更高 ， 服务业中数字经济的渗透率明显高于制造业和农业 。 经测算 ， 服务业数字经济的比重达到37.8% ， 同比提升近2个百分点 ， 说明服务业在数字经济中已经完成从先行者到引领者的转变 。
【何伟：服务业在数字经济中实现从先行者到引领者的转变】从服务业数字化未来发展来看 ， 何伟认为从五个方面考虑 ， 一是拓展服务业数字化转型的范围 ， 让更多服务业在数字化转型过程中得到提升；二是推动服务业全渠道、多场景的数字化；三是线上线下结合拓展下沉市场；四是加快构建以平台为核心的数字化生态；五是强化平台治理 ， 当平台经济发展到一定程度 ， 以何种方式进行治理将是未来服务业数字化过程中需要高度关注的问题 。
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