历史再回头汉元帝为何要废置陵县？国力衰微、匈奴远遁、粮食短缺是主要原因( 二 )
除此以外 ， 伴随着社会财富的不断积累和太平岁月的到来 ， 西汉王朝上至皇室、下至普通小地主的日常生活都日趋奢靡浪费 。 这一方面严重加剧了国家财政的困难局面 ， 使得寅吃卯粮的举动成为常态 ， 另一方面也使身处社会底层的普通百姓更加贫困 ， 以至于贫民因饥饿而死的悲惨事件比比皆是 ， 甚至还时常发生"人相食"的惨剧 。 时任凉州刺史的谷永就曾对官府、百姓皆困苦不堪的现状有过痛心疾首的描述 ， 即"公家无一年之蓄 ， 百姓无旬日之储 ， 上下俱遥 ， 无以相救 。 "
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汉元帝时期国事衰微 ， 中上层地主豪强迅速崛起 ， 其势力格外强盛！
面对国家财政困难、百姓困苦无依的事实 ， 就连汉元帝和其子汉成帝也不得不承认 。 例如汉元帝在位期间累计颁布了诏书18次 ， 其中就有13次都提到了百姓困苦、国家贫弱的情况；而汉成帝在位期间累计颁发了诏书20次 ， 其中也有10次提到了国困民贫的情况 。
这频繁的诏令充分说明了当时的西汉王朝已经陷入了国家财政困难、百姓贫穷的恶劣境地 。 而设置陵县又是一项耗资巨大的工程 ， 需要国家在财力、物力上以大量的投入 。
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皇帝要想设置陵县 ， 往往需要在财力、物力上进行大量的投入！
从史籍记载看 ， 西汉王朝在徙民实陵时 ， 为了安抚被迁徙的百姓 ， 往往会采取极大的经济补偿政策 。 例如汉景帝五年（前152年） ， 赐阳陵徙民"钱二十万"；汉武帝建元三年（前138年）"赐徙茂陵者户钱二十万 ， 田二顷"；汉昭帝始元三年（前84年）"募民徙云陵 ， 赐钱田宅"、始元四年（前83年）"徙三辅富人云陵 ， 赐钱 ， 户十万"；汉宣帝本始二年（前72年）"以水衡钱为平陵 ， 徙民起第宅"等等 。
如此巨大的财政投入 ， 当然需要国家雄厚财力的保证 。 相反地 ， 在国家财政已十分困难下想继续实行徙民实陵政策也是不可能的 。 面对西汉后期国家财政捉襟见肘的这种现实情况 ， 除了废置陵县 ， 元帝已别无选择 。
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在国家财政十分困难的情况下 ， 汉元帝已经无力继续实行徙民实陵政策了！
另外 ， 西汉王朝在汉元帝时期统治力衰弱 ， 还在政治上表现为中央集权削弱 ， 国家控制力下降 ， 地方豪强势力膨胀 。
汉昭帝和汉宣帝统治时期 ， 为了缓和汉武帝时期因频繁战争而出现的社会危机 ， 曾重新推行了西汉前期"轻徭薄赋"政策 ， 这一方面在很大程度上减轻了农民的负担 ， 但另一方面也给豪强地主带来了很大实惠 。
【历史再回头汉元帝为何要废置陵县？国力衰微、匈奴远遁、粮食短缺是主要原因】豪强地主上交给国家的赋税减少后 ， 他们积聚财富的能力更强 ， 因此大多趁机在民间发展私人势力 ， 甚至于纵容宾客横行乡里 ， 公然为盗 ， 就连地方官都很惧怕他们 。 例如汉宣帝时的涿郡大姓西高氏、东高氏就是典型事例 ， 史载"自郡吏以下皆畏避之 ， 咸曰'宁负二千石 ， 莫负豪大家'"（宁可得罪两千石级别的朝廷高官 ， 也不可得罪豪强 ， 因为流水的朝廷高官 ， 铁打的地方豪强） 。
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在“轻徭薄赋”的政策下 ， 地主豪强迅速崛起 ， 他们盘踞乡里 ， 其势力根深蒂固且盘根错节！
对于这些豪强大族 ， 昭、宣时期虽然有一些地方官吏敢于诛杀以打压其嚣张气焰 ， 但昭、宜时期自始至终都没有制定和颁布过新的打击和限制豪强大姓、富商大贾势力发展的政策和措施 。 相反 ， 汉昭帝和汉宣帝为了稳定政局和社会秩序 ， 还不断将土地、民户和金钱赏赐给他们 ， 所以到汉元帝即位以后 ， 地主豪强和富商大贾的羽翼就逐渐丰满起来 ， 甚至形成尾大不掉之势 。
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