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「」真抓实干看江苏·改革发展篇｜敢啃“硬骨头”，高质量发展走在前列

国务院办公厅近日印发通报 ， 对2019年落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方予以督查激励 ， 采取资金、项目、土地、改革先行先试等30项奖励支持措施 。在商事制度改革、土地节约利用、农村电商等有关改革发展方面 ， 我省苏州、张家港、泗阳、沭阳等多地上榜 。
供给侧结构性改革行至深处 ， 剩下的都是难啃的“硬骨头” 。江苏 ， 秉承着一贯的创新精神 ， 勇于改革探索 ， 先行先试 ， 全力做好高质量发展走在前列这张答卷 。
商事制度改革：放到底管到位服入心
4月17日 ， 苏州工业园区一家企业顺利完成了注册登记 。这家企业的负责人可能想不到 ， 当他完成注册登记的最后一步时 ， 苏州市第200万户市场主体诞生了 。目前 ， 苏州市场主体总量达到202.47万户 ， 位居江苏第一 。
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1号君从苏州市市场监管局拿到这样一组数据：以“50万”为量级来看 ， 苏州市场主体从50万户到100万户 ， 用时六年半；100万户到150万户 ， 用时两年八个月；150万户到200万户 ， 用时仅一年半 。不仅如此 ， 4月份 ， 苏州新登记市场主体63054户 ， 平均每天诞生2102户 ， 是今年一季度日均新增985户的2.13倍 。这是一种“加速度”的态势 。苏州市市场监管局副局长钱玲说 ， 从2014年启动商事制度改革以来 ， 市场主体年均增长率为27.99% 。“这充分说明 ， 商事制度改革有效激活了市场主体的积极性 。”她说 。深化商事制度改革 ， 关键在于推进“放管服”制度 。在钱玲看来 ， 放 ， 就是要不断深化市场准入改革；管 ， 就是要不断创新事中事后监管方法；服 ， 则是不断优化营商环境 。具体来看 ， 在市场准入方面 ， 苏州一方面深化“证照分离”改革 ， 比如对工业产品许可进行“瘦身” ， 委托5类工业产品100%实施“先证后核”或“告知承诺”制 ， 许可期限从60个工作日压缩至2个工作日；另一方面则不断提升政务服务效能 ， 95%以上的审批事项进驻政务中心 ， 实现“一窗”分类受（办）理 ， 同时在省内率先实现线上“一地认证、全网通办”、线下“收受分离、异地可办” 。在监管方面 ， 从全面实施“双随机、一公开”监管、稳步推进“互联网+监管”、探索实施包容审慎监管三个维度发力 ， 提高监管效能 。在服务方面 ， 更为侧重于助企惠企政策精准有效 ， 以及市场秩序更加规范 。钱玲说 ， 接下来 ， 我们将用足用好国务院给予的奖励政策 ， 在商事制度改革和事中事后监管领域继续开拓创新 ， 更好地服务市场主体 ， 为苏州开放再出发和打造最优营商环境作出新的更大贡献 。
集约利用 ， 让闲置的土地“活”起来
“江苏是经济大省 ， 又是资源小省 。目前 ， 江苏在土地资源要素配置上面临着经济总量高速增长、区域发展差异较大、发展空间持续约束、产业结构亟待转型的多重压力和严峻形势 。无论是落实国家节约优先战略 ， 还是立足省情增强支撑服务保障能力 ， 都要求深入推进土地节约集约利用 。”江苏省自然资源厅开发利用处有关负责人表示 。
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数据显示 ， 2019年张家港市、泗阳县均超额完成了省自然资源厅下达的批而未供和闲置土地处置任务 ， 其中批而未供土地处置任务完成率分别达到232%与137% 。盘活土地存量 ， 为高质量招商提供了支撑 。位于张家港经济技术开发区的日本加特可自动变速箱基地项目 ， 一台台汽车无级自动变速器CVT8正在生产线上源源不断地产出 。据了解 ， 加特可公司是全球三大自动变速箱生产商之一 ， 累计生产AT、CVT超1亿台 ， 在CVT领域的市场份额长期高居世界第一 。土地节约集约利用 ， 如何与项目招商有机结合？张家港找准了项目落地和存量建设用地盘活的“共振点” ， 精准对接加特可公司的需求 ， 对原有厂房进行改造升级 ， 既缩短了项目落地的时限 ， 又实现了存量建设用地的盘活利用 。目前 ， 厂房面积已达到6万平方米 ， 新增厂房面积9666平方米 ， 预计年销售收入约50亿元 ， 纳税总额超3亿元 。闲置土地的有效处置 ， 也给企业发展带来了全新契机 。近几年 ， 泗阳县开发区的原江苏九州彩印包装有限公司因土地粗放式利用 ， 经济效益不断下滑 。2019年 ， 在泗阳县政府的牵线搭桥下 ， 原江苏九州彩印包装有限公司通过租赁和回购出让等方式 ， 将闲置厂房转让给江苏和触光学科技有限公司 ， 项目全面投产后 ， 可实现年开票销售收入10亿元以上 ， 年纳税可达5000万元 。这样一来 ， 盘活了闲置土地资源 ， 解决了原江苏九州彩印包装有限公司经营难题 。江苏省自然资源厅用途管制处有关负责人介绍 ， 张家港市、泗阳县“增存挂钩”的经验做法将进一步向江苏各地推广 ， 要统筹安排新增和存量建设用地 ， 坚持土地要素跟着项目走 ， 落实有效投资 ， 提高用地计划执行效率 。


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