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托管净资产准入门槛200亿！基金托管资格对外松绑，3家外资行率先冲刺

金融开放再接力 。
托管净资产准入门槛200亿！基金托管资格对外松绑，3家外资行率先冲刺
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新经济e线获悉 ， 2020年5月9日 ， 继央行宣布全面取消境外机构投资者额度限制之后 ， 中国证监会在官网最新发布《证券投资基金托管业务管理办法（征求意见稿）》（简称《托管办法》） 。
证监会表示 ， 按照国家金融业对外开放的统一安排 ， 支持外国银行在华分行申请证券投资基金（以下简称基金）托管业务资格 ， 中国证监会对《托管办法》进行了修订 。 证监会称将根据此次公开征求意见情况 ， 认真研究各方反馈意见 ， 进一步完善《托管办法》后尽快发布实施 。 意见反馈截止时间为2020年6月23日 。
实际上 ， 此次《托管办法》下发前 ， 外资银行在华分行中 ， 渣打银行（中国）于2018年6月递交了基金托管业务的申请 ， 并在4个月后正式获批 ， 成为首家外资行基金托管人 。 此后 ， 外资行该项业务并没有取得新的突破 。
此次《托管办法》将原办法附则条文“本办法适用境内法人商业银行及境内依法设立的其他金融机构”中“法人”的表述作出删除处理 。 同时 ， 统筹考虑外国银行总行与在华分行的资产规模和业务经验 ， 明确外国银行在华分行的准入条件 。 其中 ， 净资产准入门槛这一项为不低于200 亿元人民币 。
与此同时 ， 除了申请人应当具备的各项条件以外 ， 外国银行在华分行申请基金托管资格还应当持续经营3 年以上 ， 经营业绩与资产质量良好 ， 具备与开展基金托管业务相适应的营运资金；净资产等财务指标可按境外总行计算 。
据Wind统计显示 ， 自2016年至2019年四年来 ， 全市场基金托管收入每年均录得正增长 ， 全年托管费收入分别为55亿元、62亿元、69亿元、74亿元 ， 环比增长率分别为9.67%、12.41%、2.56%、6.48% 。
调整净资产准入门槛
据了解 ， 《托管办法》修订内容主要涉及以下几个方面：
一是支持外国银行分行申请基金托管资格 ， 适当考虑外国银行总行的资产规模和业务经验 ， 明确分行申请条件 ， 进一步完善净资产等准入安排 。
二是完善基金托管人监管安排 ， 建立外国银行总行责任追究机制 ， 明确信息系统跨境部署和数据跨境流动相关要求；持续强化风险管理 ， 加强事中事后监管 ， 丰富行政监管措施 。
三是持续推进简政放权 ， 允许申请人在获得核准后再开展人员、系统、场所等方面的筹备工作 ， 优化申请材料及现场检查安排 。
四是统一商业银行及其他金融机构的准入标准与监管要求 ， 将非银行金融机构开展基金托管业务有关要求一并纳入《托管办法》 。
托管净资产准入门槛200亿！基金托管资格对外松绑，3家外资行率先冲刺
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新经济e线注意到 ， 《托管办法》对基金托管人的净资产准入门槛进行了大幅调整 。 现行规则要求基金托管资格申请人最近3 个会计年度的年末净资产不低于20 亿元人民币 。 同时 ， 为承担基金结算职责 ， 根据结算规则 ， 商业银行还需符合最近3 个会计年度年末净资产不少于400 亿元等条件 。
证监会在《托管办法》修订说明中明确表示 ， 上述标准存在一定问题：一方面 ， 目前已获得托管资格的机构通常需要同时取得结算资格 ， 以满足基金托管完整业务链条要求 。 因此 ， 400 亿元成为基金托管人事实上的从业基准线 。 另一方面 ， 目前《托管办法》规定严重滞后 。 从成熟市场经验看 ， 基金托管人通常均要求有较强的资本实力 ， 2004 年制订《证券投资基金托管资格管理办法》时明确了20 亿元的净资产要求 ， 以保障基金托管人能够有效履行鉴证义务 。
现在看 ， 相关标准显著偏低 ， 已不能有效保证申请人资产质量与抗风险能力 。 为此 ， 经统筹考虑 ， 拟将基金托管人净资产准入安排调整为达到200 亿元即可 ， 以有效提高基金托管人的抗风险能力 。


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