乌兹别克斯坦新观察乌兹别克斯坦大规模反腐行动拉开序幕
乌兹别克斯坦将从建筑部门开始 ， 在全国范围内开展大规模反腐工作
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米尔济约耶夫总统在2月时就曾提到要在全国范围内开展反腐工作 ， 并提议成立一个负责反腐工作的独立机构 。 不过 ， 在任何领域开展反腐工作都要先作调查研究 。
为此 ， 乌国议会下院反贪委员会于5月6日召开了会议 ， 会上听取了关于首先在建筑部门开展反腐工作的建议 。
目前 ， 建筑部门存在的主要问题有：
1、法律制度不够完善
有人指出 ， 目前的建筑法规中存在的一些“漏洞”为贪污腐败和官僚主义提供了可乘之机 。
例如 ， 在《关于为建筑规划开发提供公共服务的行政法规》中没有明确规定 ， 申请人在重新申请许可证时不需要缴纳手续费 。 这让贪腐分子们找到了额外收取费用的机会 。
2、过时的城市规划标准规范
与会者指出 ， 现行的城市规划的标准规范不仅不符合现代化建设的要求 ， 而且还给个人和企业造成了不必要的负担 。
下议院指出 ， 不仅有必要出台消除腐败和克服官僚主义的具体措施 ， 还需要对城市规划的标准规范进行彻底的修订 。
3、招投标成为腐败重灾区
大多数的贪腐行为都发生在建筑工程的招标中 ， 尤其是在确定中标者的环节 ， 整个过程既不透明 ， 也不公开 。 按照“乌兹别克斯坦基建工程招标条例”第46条的规定 ， 招标方应在正式竞标前 ， 至少提前30日在媒体上发布招标公告 ， 或向具备竞标资格的承包商（供应商）发出竞标邀请 。
并且 ， 根据“乌兹别克斯坦基建工程招标条例”第35条规定 ， 招标方可给竞标方规定其他要求 ， 这也为贪腐分子们投机钻营提供了无限的便利 。
4、多数监督检查工作仅停留在纸面
下议院的议员着重指出 ， 根据建筑条例 ， 在施工过程中 ， 对每个阶段的建筑活动都要进行监督管理 ， 直至施工完成 。 比如 ， 按照条例规定 ， 混凝土的压力测试报告必须由当地建筑监察部门的试验室出具 。 然而实际上 ， 这项工作的执行仅停留在纸面上 ， 对具体的执行过程也没有建立电子追踪系统 。
5、贪腐涉案金额高
【乌兹别克斯坦新观察乌兹别克斯坦大规模反腐行动拉开序幕】据乌国检察部门统计数据 ， 2019—2020年期间 ， 乌兹别克斯坦建筑部门的贪腐涉案总金额达380亿苏姆 。
乌国下议院称 ， 在2018-2019年期间 ， 在乌国建筑部门共计查处刑事案件365起 ， 其中72％的案件都与贪污腐败有关 。
此外 ， 被起诉的人中有14人是建筑部门的工作人员 。 根据乌国司法部下属机构提供的数据 ， 仅2019年期间 ， 在乌国建筑部门就查处了17418起违法发放建筑许可证的案件 。
会议结束后 ， 立法委员会作出决定如下：
1、废除存有法律漏洞 ， 为贪腐提供可乘之机的建筑标准和规范；
2、在基建工程招标过程中 ， 确保透明与公开 ， 并采用网上招标的形式组织竞标活动；
3、在建筑系统内部开展经济责任审计；
4、精简建筑领域的约束性法律文件 。
来源：乌国卫星网详实新闻网
编译：项婧
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