江苏龙网

  1. 首页 > 历史 > >

[御史]古代御史如何反腐：十数位御史用20年扳倒严嵩

在古代 ， 扮演反腐这一角色的是御史府或御史台 ， 当然后来也有都察院之类的称谓 。 御史不理庶政 ， 过去叫“主察纠内外百司之官邪”（《明史》） ， 这是古代监察制度的重要内容 。 那么 ， 古代的御史是如何反腐的？
据邱永明先生考证 ， 以御史弹劾为核心的监察制度创立于秦 ， 秦和西汉的中央监察机关称御史大夫府 ， 御史府长官为御史大夫 ， 虽为副丞相 ， 但并不受丞 相领导 ， 而是与丞相和太尉同位三公 ， 分别受皇帝领导 。 西汉末到东汉 ， 御史府演变为御史台 ， 放在皇室的亲信机构少府 ， 与尚书台、谒者台合称“三台” ， 御史中 丞作为台主与司隶校尉、尚书令号称“三独坐” ， 具有独特的地位 。 至魏晋 ， 御史台脱离少府 ， 成为独立的中央监察机关 ， 历代承袭而不改 。 （邱永明《中国古代监 察制度史》 ， 上海人民出版社2006年版）
[御史]古代御史如何反腐：十数位御史用20年扳倒严嵩
文章图片

为何帝国要建立一套监察制度呢？因为各级官员是皇帝请来的“打工仔” ， 老板怕打工的偷懒怠工、贪赃枉法、徇私舞弊 ， 挖帝国公司的墙脚 ， 导致帝国 大厦倾覆 ， 所以找一些监工来监督他们 ， 使其尽忠尽职尽责 ， 不敢贪腐 。 御史既是监工 ， 当然不能由被监督者推选任免 ， 而必须由皇帝亲自任免 ， 其他部门想插手基 本上不行 。
[御史]古代御史如何反腐：十数位御史用20年扳倒严嵩
文章图片

皇帝的监工是“朝廷耳目” ， 故要格外精挑细选 。 比如唐代要求：“凡所取御史 ， 必先质重勇退者 。 ”宋代要求：“御史必用忠厚淳直、通明治体之人 ，以革浇薄之弊 。 ”明代要求 ， “当用清谨介直之士 。 清则无私 ， 谨则无忽 ， 介直则敢言 。 ”可见 ， 从选人开始 ， 就注重正人先正己 ， 以树立御史的权威 。
“权力只对权力的来源负责” ， 御史由皇帝任免 ， 直接对皇帝负责 ， 不受同级、上级行政长官的干预 ， 甚至不受御史台长官左右 。 御史出巡回京 ， “或露 章面核 ， 或封章奏核” ， 直接向皇帝汇报 ， 无须经台主转呈 ， 哪怕台主转呈也不能拆阅 。 同时 ， 皇帝还赋予御史“大事奏裁 ， 小事立断”的尚方宝剑 ， 在特殊情况 下 ， 御史可以“便宜从事” ， 先斩后奏 。
为了避免御史行使职权受干扰 ， 在组织编制和地位上 ， 御史台与行政、司法、军事等部门平行而立 ， 不受其他部门管辖 ， 完全独立 ， 自成体系 。 比如唐代御史台下设台院、殿院、察院 ， 分工监察 ， 各负其责 。
[御史]古代御史如何反腐：十数位御史用20年扳倒严嵩
文章图片

对地方官员的监察也是如此 ， 由中央派出御史（不同朝代称谓时有不同）到地方 ， 设立派出机构 ， 垂直管理 。 比如汉代的十三刺史 ， 是中央派出官员 ， 设 立州衙门 ， 不受地方管辖节制 ， 刺史的官秩只有六百石（相当于低级县令） ， 却敢以贱察贵 ， 监督二千石的郡守 ， 刺史“到所部 ， 郡国各遣一吏迎之界上 ， 所察六 条” 。
孟德斯鸠说过：“一切有权力的人都容易滥用权力 ， 这是万古不易的一条经验 ， 有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止 。 ”御史监督别人 ， 谁 来监督御史呢？御史也是人 ， 还是有特权的人 ， 御史不受监督同样会腐败 。 御史对皇帝负责 ， 皇帝显然可以监督御史 ， 可皇帝有三头六臂也不可能监督得过来 ， 所 以 ， 皇帝想出了用监工来监督监工的办法 。 比如汉武帝设立司隶校尉和丞相司直 ， 司隶校尉是皇帝特设的独立监察机关 ， 负责监督京畿地区百官 ， 理当包括御史台的 官员；丞相司直监察政府行政官吏 ， 无论中央地方 ， 都可以监督；而这两个机构又都受御史台的监督 ， 于是形成了三者互相独立 ， 各成体系 ， 又互相弹奏的异体监督 格局 。


推荐阅读


上一篇：「石牌」揭秘挫败日军夺取重庆的关键一战 国军损失万余歼敌2倍

下一篇：『法国』二战期间法国海军司令：一不小心成了法版李鸿章