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多地餐饮企业控诉美团提高佣金垄断经营 专家警示：外卖平台应告别垄断性合作条款

新冠肺炎疫情暴发后 ， 线下门店客流量减少、运营成本上升等给不少餐饮企业带来了巨大的压力 。危机之下 ， 开拓外卖市场成了不少餐饮企业的选择 。
【多地餐饮企业控诉美团提高佣金垄断经营 专家警示：外卖平台应告别垄断性合作条款】 3月份 ， 中国连锁经营协会发布《新冠肺炎疫情对中国连锁餐饮行业的影响调研报告》 。报告显示 ， 91.6%样本企业发力外卖业务 ， 73.2%样本企业尝试拓展团餐外卖业务 。疫情期间 ， 外卖平台成了这些餐饮企业的“救命稻草” 。
然而 ， 外卖平台引发的争议也随之而来 。4月10日 ， 广东省餐饮服务行业协会发布《广东餐饮行业致美团外卖联名交涉函》 ， 直指美团在疫情期间的垄断行为给当地餐饮企业造成了伤害 ， 并要求立即取消独家合作限制等垄断条款、减免疫情期间省内所有餐饮商户外卖服务佣金5%或5%以上 。
疫情期间 ， 美团等外卖平台佣金是否合理 ， 是否涉及垄断性条款？商户与平台应该如何共渡难关？对此 ， 《法制日报》采访人员进行了采访 。
佣金比例引发争议帮扶措施难以落实
《广东餐饮行业致美团外卖联名交涉函》称 ， 省、市、区餐饮行业协会陆续收到几百家餐饮企业针对美团外卖的各类投诉 ， 包括美团抽成比例太高、垄断经营等 ， 表达了对美团外卖诸多行为的强烈不满 。
实际上 ， 在此之前 ， 四川、重庆、山东、云南等多地餐饮协会就已经公开“喊话”美团 ， 要求考虑餐饮企业困难、减免佣金 。除此之外 ， 还有地方协会向市场监管部门举报美团提高佣金、垄断经营等行为 。
2月20日 ， 河北省饭烹协发布《致电商平台的公开信》 ， 呼吁美团等降低外卖佣金费率 ， “希望平台能够充分体谅餐饮企业之难 ， 餐饮经营者之痛 ， 与餐饮企业共同承担社会责任 ， 保障城市餐饮供给” 。
2月21日 ， 南充市火锅协会网上致信当地市长信箱 ， 举报美团疫情期间涉嫌涨佣金、垄断经营及不正当竞争等行为 。
4月13日 ， 美团高级副总裁、到家事业群总裁王莆中曾回应称：“美团外卖从诞生以来 ， 持续亏损5年 ， 即便在刚刚盈亏平衡的2019年 ， 第4季度外卖平均每单利润不到2毛钱 ， 占收入的2% 。”
除此之外 ， 美团还称其在疫情初期启动了“七项商户帮扶措施” ， 针对武汉地区商户推出了免除佣金、延长年费、提供特殊保障金等举措 。2月17日 ， 佣金减免措施由武汉地区升级到全国范围 。自2月1日起 ， 美团到店对全国所有到店餐饮合作商户、本地生活服务类商户免除一个月佣金 ， 2月1日至2月29日产生的佣金将统一返还 。同时 ， 到店餐饮合作商户、本地生活服务类商户未发布的同城活动 ， 可免费延长一个月有效发布期 。
不过 ， 美团相关帮扶措施被指“内容不能落到实处” 。广东餐协称 ， 美团平台的返佣不能提现 ， 只能用于美团推广 ， 不能给商户带来救命的现金流 ， 并指出“实质性帮扶”措施应包含取消垄断条款、减免佣金5%以上 。
对此 ， 北京师范大学法学院教授刘德良表示 ， 从法律层面上来讲 ， 如果美团没有构成垄断、滥用垄断支配地位和在疫情期间加高佣金等行为 ， 而是与疫情发生之前的佣金保持一致的话 ， 那它就没有义务减免佣金 。但从社会责任来看 ， 疫情期间 ， 美团应该与商户齐心协力 ， 共同渡过难关 ， 适当减免佣金 。


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