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【养殖户】：禁售通知突下发 投入百万资金打水漂( 二 )

【养殖户】：禁售通知突下发 投入百万资金打水漂
竹鼠收购商张顺卿 ， 准备将收购的竹鼠装上车“短、平、快”的竹鼠养殖“短、平、快”是刘克俊对竹鼠养殖业的评价 。 竹鼠的活动范围不大 ， 一平米鼠舍能满足1至2对竹鼠的生存空间 ， 喂食成本不高 ， 竹子、甘蔗等主食也可以自种 。 此外 ， 养殖竹鼠所需劳动量低 ， 不需饮水 ， 患病少 ， 成长期几乎不需打疫苗、抗生素 。 刚买来的竹鼠种苗在半年后便可发育成熟 ， “年初养 ， 年中就能有收益” 。由于投资回报快 ， 近年来 ， 竹鼠养殖业被多个地方政府纳入扶持产业 。在原农业部发布的规划中 ， 竹鼠被列为滇西边境地区的优势特色产业；2014年由原农业部、林业局等7部门制定的《特色产业增收工作实施方案》中 ， 竹鼠也被列为特色增收产业之一 。据广西省林业局野生动物处副处长张振球提供的数据 ， 截至2020年3月6日 ， 广西竹鼠存栏量为280万余只 ， 每年能卖掉500多万只 。 张振球介绍 ， 广西竹鼠产量占全国总产量30%左右 ， 邻近广西的湖南、江西 ， 包括北方的陕西、河南等省份也有较多竹鼠养殖户 。 若按这个比例计算 ， 目前全国存栏竹鼠近千万只 。广西地区还曾通过补贴的方式鼓励贫困户养殖竹鼠 。 2018年广西9部门下发的《推进特色产业扶贫的通知》中 ， 将竹鼠列为广西县级“5+2”、村级“3+1”特色产业 ， 并规定养殖竹鼠30只以上的贫困户可获得每只56元到120元不等的补助 。广西贺州市昭平县大龙村的养殖户也因“禁野令”陷入两难 。 大龙村从2017年年底开始发展竹鼠这一特色扶贫产业 。 目前 ， 村里有24户竹鼠养殖户 。大龙村扶贫第一书记吴华海向深一度采访人员算了笔帐 ， 农户借款5万元就能开始竹鼠养殖：花费2万元修建100平米的养殖棚后 ， 再以300元一对的价格购入100对竹鼠种苗 。 半年后 ， 母鼠开始产崽 ， 幼崽养殖几个月后 ， 便可以作为种苗销售 ， 养殖第二年 ， 投入的成本可以收回 。 100对成熟的竹鼠 ， 一年便能带来约10万元收入 。吴华海介绍 ， 最早在政府推动下决定养殖竹鼠的大龙村村民已经“尝到了甜头” 。 村中有4户村民自推广之初便开始养殖 ， 规模已发展至六百多只竹鼠 ， 他们家里建起了两层的楼房 ， 还买上了小汽车 。2018年年初 ， 大龙村使用140多万专项基金开始建设1000多平的竹鼠养殖场 ， 并于去年5月购入第一批2000对种苗 。 按原计划 ， 今年春节后可以售卖第一批200对种鼠 。 吴华海计算过 ， 若还能允许继续养殖竹鼠 ， 村集体经济今年的纯利润能达到30万元 ， 而按现在的形势 ， 投入的100多万元资金似乎打了水漂 。【养殖户】：禁售通知突下发 投入百万资金打水漂
竹鼠的经营利用许可证和驯养繁殖许可证始终没建立的检疫标准竹鼠养殖产业一边被各级政府推广 ， 一边也因缺失检疫流程而发展受限 。 业内人士猜测 ， 这可能是竹鼠未能进入《畜禽遗传资源目录（征求意见稿）》原因之一 。张顺卿是一位竹鼠收购商 ， 从业已有近20年 。平日 ， 张顺卿和儿子在广西、云南、贵州等地收购竹鼠 ， 再将收购的竹鼠运往佛山售卖 。 旺季的时候 ， 张顺卿一个月能卖掉10吨竹鼠 。 随着近些年需求越来越大 ， 张顺卿在2018年将原本载重1吨的货车换成了可载重3吨的卡车 。张顺卿最后一次运输竹鼠是1月19日 ， 当晚 ， 他将700余只总重1吨的竹鼠装上货车 ， 从广西桂林市平乐县出发 ， 赶往400公里外广东佛山市的一家活禽批发市场 。 年前正值竹鼠销售旺季 ， 他在市场的档口已经没有足够存货 ， 一位酒店客户预订了70只竹鼠 ， 他要在凌晨3点前抵达市场交货 。途中 ， 张顺卿需在广西与广东两省省界及下高速至佛山的出口停下 ， 向交警出示由养殖户提供的野生动物人工繁育许可证（以下简称“繁育许可证”）和野生动物经营许可证（以下简称“经营许可证”） 。除在云南靠近缅甸的边境地区需养殖户在当地政府另外办理一份允许货物运输的行政许可文书外 ， 其余时候 ， 张顺卿在运货时仅需出示繁育和经营许可证即可 ， “从哪个省运竹鼠出来 ， 就需要哪个省的这两证 。 ”实际上 ， 交警也无从分辨车上的竹鼠与证件上对应的养殖场是否相符 。根据现行《野生动物保护法》和《动物防疫法》 ， 这样的检验办法并不符合法律规定 。 《野生动物保护法》规定 ， 运输非国家重点保护野生动物出县境的 ， 应持有合法来源证明及检疫证明 。 《动物防疫法》则明确 ， 屠宰、出售或运输动物前 ， 货主应向当地动物卫生监督机构申报检疫 。 按上述规定 ， 这些被运输放行的竹鼠实际上都属于非法运输 。张顺卿从事竹鼠收购和销售近20年 ， 他回忆 ， 早年进行竹鼠交易时 ， 在和养殖户谈妥收购意向后 ， 需同养殖户一起将竹鼠运往当地县内畜牧站 ， 找工作人员开具一份检验检疫证明 。 在当时 ， 只有持检疫证明和人工繁育许可证及经营许可证3份文件才能通行 。 “工作人员数一下竹鼠数量 ， 肉眼看看竹鼠有没有生病就可以开检疫证了 。 ”张顺卿介绍 ， 这类检疫证明需要收取一只竹鼠一块钱的费用 。 从事竹鼠养殖多年的杨玲也表示 ， 当年的检疫更像是“走个过场” ， 工作人员有时都不会一个个检查 ， 直接在单子上写个数就完事了 。广西畜牧研究所高级畜牧师刘克俊解释 ， 养殖户口中所谓的“检疫证明”并不具备法律效力 。 按照《动物检疫管理办法》第四条规定 ， 动物检疫的范围、对象和规程由农业部制定 。 目前 ， 农业农村部只颁布了生猪、家禽、反刍动物、马属动物、犬、猫、兔、蜜蜂等10 种陆生动物的《产地检疫规程》 ， 并未制定有关竹鼠的检疫标准 。 刘克俊指出 ， “正规的检验检疫畜牧站是不会收费的 。 何况目前连检疫标准都没有 ， 哪来合格的说法？”刘克俊解释 ， 早期一些地方畜牧站管理不规范 ， 其办理检疫证明的目的也是为了方便运输竹鼠时交通部门的检查 。2015年底 ， 原广西水产畜牧兽医局向自治区交通运输厅、南宁铁路局等部门发出一份关于陆生野生动物检疫有关问题的函 ， 指出农业部尚未出台针对竹鼠、蛇类等野生动物的检疫规程 ， 不在检疫范围内 ， 故运输此类野生动物可按照广西对陆生野生动物保护管理规定 ， 凭林业主管部门出具的运输证承运 。此后 ， 张顺卿在广西省内运输竹鼠时 ， 需在县林业部门办理运输证；若是跨省运输 ， 则需在县林业部门出具批条后 ， 再去市里的林业部门办理运输证 。直至2017年 ， 《野生动物保护法》进行修改 ， 运输非国家重点保护野生动物出县境的 ， 应当持有合法来源证明及检疫证明 ， 未提及需运输证 ， 广西省内的相关规定也随着修改 ， 此后运输证也不需要了 。 在实际操作中 ， 由于官方没有竹鼠检疫标准 ， 在一些地区仅凭繁育和经营许可证即可进行公路运输 ， 这个行规延续至今 。为了能让竹鼠在市场售卖 ， 张顺卿还需要和市场的野生动物管理处签订一份合同 ， 承诺不会售卖有病的竹鼠 ， 此外并没有其他的检疫程序 。 此后 ， 便可凭这份合同 ， 和自己的经营利用许可证及养殖户的繁育许可证前往佛山林业部门申请一份“准卖证” 。 张顺卿回忆 ， 当地工商局、林业局工作人员每月都会来市场三五次 ， 检查各个档口的证件 。1月20日 ， 在销售完700只竹鼠后 ， 张顺卿也收到了市场的禁售通知 ， 市场管理处同时退还了他的押金 。 三个月过去 ， 张顺卿还待业在家 ， “我47岁 ， 卖了20年竹鼠 ， 只会卖竹鼠” ， 未来怎么办 ， 张顺卿还没有主意 。


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