[梁建章]给予多子女家庭购房优惠，梁建章：增加土地供应( 二 )
而在鼓励生育所涉及的各个领域中 ， 房地产也不应当缺席 。 我们建议 ， 除了减免所得税和社保外 ， 还可对多孩家庭买房实行免地价的政策 。 根据中国社科院的数据 ， 2017年土地平均成交价格与商品房平均销售价格的比值达到0.68 。 在大城市 ， 地价普遍占到房价一半以上 。 如果多孩家庭买房可免除土地价格 ， 那么购买价格就会降到原来的一半以下 ， 这将大大减轻多孩家庭的买房负担 。
具体实施上 ， 可以对已经有多孩的家庭买房直接降价 ， 也就是地方政府将相应地价部分从卖地收入中免除 ， 对于买房以后多生的家庭则可以退还地税部分 。 免除标准可以视生育率情况灵活调整 ， 比如对于二孩家庭可以部分免除地价 。 这个政策对提振生育率应该能够起到一定效果 ， 因为现在制约育龄夫妇生育孩子的一个重要原因是高房价 ， 这点对大城市的工薪阶层尤为明显 。
这个办法的好处是 ， 政府无需拿出真金白银 ， 只要在低生育率地区多给些用地指标 ， 扩大土地供应就可以了 。 地方财政收入的损失部分由国家增加用地指标来弥补 ， 只要对于多孩家庭优惠的房源 ， 增加相应的供地指标 ， 就基本不影响地方政府的土地收入 。 如此 ， 部分多孩家庭新增的购房需求 ， 被新增的土地指标所消化 ， 还有助于平抑整体房价 。
再回到关于“二次房改”的讨论 ， 如果希望新增加的土地供应能起到鼓励生育的作用 ， 那么40-60平方米的户型设计就难以满足年轻父母们的需求 ， 而是应当适当增加面积和房间以供抚养孩子之需 。 包括在配套公共服务方面 ， 也不能忽视幼托、教育机构的相应设置 。 我们认为 ， 帮助农民工融入城市固然重要 ， 但让城市居民敢于多生孩子也非常重要 ， 甚至可能更为重要 。
而且 ， 如果由政府出面直接建造并提供安居房 ， 固然有可能满足对应人群的实际需求 ， 但也可能引发权力寻租以及效率低下等负面效果 。 比如诸如“宝马车主获得廉租房”的新闻 ， 反而会对政府公信力形成了一定的伤害 。 相比之下 ， 针对多子女家庭免除地价 ， 则是更为市场化的调控方式 。 或许外界同样会担心：是否会有人对此钻空子 ， 专门为了买房便宜而多生孩子？我们对此的回答是 ， 建议出这个措施的目的 ， 就是希望有更多人来“钻空子” 。 长远来看 ， 年轻人口的增多会令整个中国社会受益 ， 这些新增人口未来贡献的税收、社保以及创新创业机会 ， 其经济价值远远大过现在减免的这点地价 。 既然如此 ， 为什么不用优惠政策来鼓励他们多生孩子呢？
与宽松的货币和财政政策、加大基建投入等经济刺激措施不同的是 ， 免除多孩家庭购房的地价并增加土地供应 ， 会带来更多的新生人口 ， 能实实在在地提升内需 。 这样同时拉动了房地产和生孩子的两项最大的有效需求 ， 能在很大程度上释放中产阶级的消费需求 ， 进而带动一大片相关的产业 。 更重要的是 ， 长远来看 ， 提高生育率是缓解未来严重的人口老化和萎缩危机的唯一有效的方法 。
所以我们认为 ， 未来在发展房地产和增加土地供应的决策中 ， 必须将鼓励生育的效应考虑在内 。 最终实现多孩家庭与其他家庭、地方政府与中央政府、短期效益与长期利益之间的多重共赢 。
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