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[梁建章]给予多子女家庭购房优惠，梁建章：增加土地供应

文/梁建章
振兴经济 ， 如今已成为疫情背景下的头号重任 ， 各方都在对此献计献策 。 令很多人关注同时也令无数人警惕的是 ， 房地产未来到底会在振兴经济过程中扮演什么样的角色？人们尤其担心某些利益群体是否会借机打破“房住不炒”的基调 。 比如最近几天里 ， 深圳银行业就在全面排查房产抵押经营贷资金流向 。
当然 ， 在打击投机炒作的同时 ， 还是应当让房地产业在经济发展过程中发挥正面作用 。 近期北京大学金融学教授徐远提出了“二次房改”的概念 ， 即针对大量流动人口增加土地供应 ， 大规模建设安居房和提供配套公共服务 ， 进而帮助几亿农民工真正融入城市 。
对于以上主张 ， 我们非常赞同其中“增加土地供应”的内容 。 导致高房价的部分原因 ， 是大城市严格限制土地供应 。 现在增加土地供应 ， 本质上是让土地政策趋利避害 ， 缓解年轻人的压力 ， 以更可持续化的方式推动城市化 。 事实上 ， 即使在中国一线城市 ， 土地资源也不匮乏 。 比如 ， 上海仅耕地面积有1800多平方公里 ， 相当于现有建设用地的60% 。 在一线城市发展农业本来就不符合经济规律 ， 保留大量农业用地毫无意义 。 将这些土地用于提升生活环境所带来的使用价值和社会效益 ， 将远超过用于农业所创造的价值 。 而且 ， 中国未来面临的最大风险 ， 其实是总人口的大幅萎缩 ， 而非耕地面积的不足 。 还有 ， 由于大城市的人均用地通常小于中小城市 ， 更小于农村 ， 让愿意在大城市奋斗的年轻人能够在大城市安居乐业 ， 而不是回家乡去购买或建造一年住不了几天的房屋 ， 从全国来看其实会节省土地 。
但是 ， 在土地供应增加之后 ， 到底用来建造什么样的房型？在这个问题上 ， 我们与徐远教授的观点有所差异 。 根据徐远教授“二次房改”的设想 ， 希望只建造40-60平方米的小户型安居房 ， 不希望出现70平方米以上的商品房 。 我们能够理解 ， 徐远教授之所以提出这一点 ， 是希望强调安居房的社会保障属性 ， 避免其成为投资炒作的新标的 。 在徐远教授看来 ， 这些小户型安居房已经足以确保年轻人在城市站稳脚跟 。 但有可能被徐远教授忽视的是 ， 当代年轻人在大城市中真正面临的难题有两个 ， 一是“买不起房” ， 二是“生不起娃” 。 小户型安居房的推出 ， 还是很难满足第二个需求 ， 也就是仍然会对年轻人的生育意愿形成压制效果 。 在放开二孩政策之前 ， 一套两房户型的房子或许还能勉强满足三口之家的生活所需 ， 但随着二孩政策的实施 ， 四口之家往往需要三房户型的房子 。 这样算起来 ， 40-60平方米的小户型 ， 恐怕难以满足四口之家的要求 。
【[梁建章]给予多子女家庭购房优惠，梁建章：增加土地供应】这些年来 ， 我们一再发出警示 ， 强调中国出生人口正在进入滑坡状态 。 根据国家统计局数据 ， 在全面二孩实施的第二年 ， 即2017年 ， 出生人口就比上一年减少63万人 ， 2018年又减少200万人 。 到了2019年 ， 出生人口相比前一年又下降了58万人 。 考虑到育龄妇女数量减少以及二孩生育堆积效应减弱这两个因素 ， 可以预料今年出生人会继续大幅下降 。 这种断崖式的下跌趋势及其未来会造成严重的经济和社会后果 ， 已经引发越来越多学者的担忧 。
要显著提升生育率 ， 除了全面放开生育限制外 ， 实行各种大力鼓励生育的措施必不可少 。 我们在以前的文章中 ， 曾提出过给多孩家庭减免税负、现金补贴、免费提供托儿所和幼儿园教育等鼓励生育的措施 。 从公平性角度 ， 给多孩家庭的父母减税是公平的 ， 因为他们付出额外的精力和成本 ， 培养出更多未来社会的建设者、纳税者和社保贡献者 ， 所以社会应该给予相应的补偿 。 实际上 ， 在目前正进行的个人所得税年度申报的过程中 ， 因抚养子女而获得税收减免的政策就让很多人感受到了实惠 ， 也获得了一片好评 。 当然 ， 我们希望减免的力度未来还能进一步加强 。


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