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混改■双星打响国企集团层面混改第一枪意义为何这么大 青岛市国资委官方回复

        半岛采访人员 刘雪莲
从22日晚上的推进青岛国有企业改革攻势质询会开始 ， 国企混改就成为一个热点话题 ， 在质询会前两天打响青岛国企集团层面混改第一枪的双星 ， 更是成为热点中的热点 ， 国企集团层面的混改为何意义如此之大？23日 ， 青岛市国资委副主任高祀章做客《行风在线》时 ， 就市民们关注的国企混改问题 ， 进行了详细解释 。
高祀章表示 ， 混改是当前改革的一项重要任务 ， 也是青岛市去年推进的国企改革攻势的一项重要工作 ， 混改在按分层分类的原则积极推进 。
高祀章介绍 ， 2019年以前 ， 青岛市属企业混改的重点 ， 主要放在二级企业以下 ， 尤其是竞争类的企业 ， 比如说海信、双星、青啤、澳柯玛 ， 这些竞争类企业下属的子公司 ， 都在推进混改 ， 也都实现了资本市场的上市 。
根据统计 ， 这些竞争类企业 ， 各级子公司混改率达到86% ， 这个混概率是比较高的 。通过混改 ， 一方面引进大量发展资金 ， 助推企业的发展 ， 另一方面建立起比较完善的法人治理结构 ， 企业的市场化程度和市场竞争力 ， 都有了很大提高 。
不过 ， 高祀章也表示 ， 这些混改主要限于竞争类企业 ， 像非竞争类企业 ， 比如公用事业类的企业 ， 它们的混概率相对是比较低的 ， 全市的市属企业下属子公司 ， 混概率也就不到50% ， 很多的公用事业企业 ， 他的混改推进难度是比较大的 ， 因为收益率比较低 ， 对社会资金的吸引力不足 。
双星此次集团层面的混改引发社会强烈关注 。高祀章提到 ， 青岛国企集团层面的混改一直没有取得大的突破 ， 所以去年一年成为混改工作的重点 。
“集团层面的混改为啥难以取得突破？原因比较复杂 。”高祀章表示 ， 在集团层面存在比较多的问题 ， 集团包含很多历史遗留问题 ， 往往整个集团的资产质量与单独子公司相比要低一些 ， 有一些历史的包袱问题放在集团 ， 集团混改推进的难度相对比较大 。
23日 ， 高祀章还参加了“网络在线问政” ， 就“加强以管资本为主的产权管理 ， 依法履行监管职责”与网友们交流 ， 来看看网友们关注的热点问题 。
　网友：
【混改■双星打响国企集团层面混改第一枪意义为何这么大 青岛市国资委官方回复】国有企业下属的二三级企业国有产权转让是否需要国资委审批？
高祀章：
目前按照简政放权的要求 ， 国资监管进一步加大了授权放权力度 ， 二三级企业（重要子企业除外）的产权转让由企业集团审批就行 。授权放权后国资委也不是不管了 ， 国资委将加大事后监管力度 ， 通过健全监管力度、统筹监督力量、严格责任追究、搭建实时在线的国资监管大数据平台等方式 ， 加强动态监督管理和论证评估 ， 确保该放的放权到位、该管的管住管好 ， 实现授权与监管相结合、放活与管好相统一 。
网友：
“管资本”是什么意思？如何实现国资监管从管企业向管资本转变？
高祀章：
新常态下的国资监管 ， 是以管资本为主推进国资监管职能转变 。通过“两转”（转职能、转机制） ， 从 “三管”（管人、管事、管资产）向“两管、一防范”（管住产权、管好收益、防范风险）转变 。具体做到“五减五加”：减行政化、加市场化 ， 减少干预、加强监管 ， 减少检查、加强规范 ， 减轻负担、加强服务 ， 减事赋能、加强考核 。


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