提高要素市场配置效率 建设现代化经济体系
作者:俞林 刘华强(中国社科院西部发展研究中心副研究员,珠海城市职业技术学院校长、研究员)
【提高要素市场配置效率 建设现代化经济体系】日前印发的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(以下简称《意见》)指出,“完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求,是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容”,对促进要素自主有序流动、加快要素价格市场化改革、健全要素市场运行机制等作出了重要部署 。
改革开放40多年来,我国商品和服务市场发展迅速,目前97%以上的商品和服务价格已由市场来形成,但生产要素市场在运行过程中依然不同程度地存在行政干预过多、市场化运作不畅、资源配置效率不高等问题 。主要表现在:一是土地、劳动力、资本等传统要素市场发育相对滞后,普遍存在二元结构双轨运行现象、市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍,影响了市场对资源配置决定性作用的发挥 。二是要素产权不清晰、市场化交易机制不健全、市场发育不足,技术、数据等新型要素市场规则建设滞后,未能形成有效的激励机制,影响了市场的配置效率 。因此,充分发挥市场配置资源的功能,必须深化要素市场化配置改革,推进要素市场制度建设 。
要使市场在资源配置中的决定性作用更为充分发挥,市场效率的提高是基础和前提 。市场效率,从经济学的角度看,就是如何对有限的资源(劳动力、资本、土地、技术、数据等要素)在企业和部门间进行有效配置,使生产的商品和劳务最大化 。市场经济是一种效率型经济,要实行要素市场化配置、提升服务实体经济的能力,就必须努力提高市场效率 。市场体系是由商品及服务市场和土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场构成的有机整体 。因此,应重点从以下几方面着手完善制度,提高要素市场效率 。
持续改善营商环境,提高产品市场效率 。促进政务服务从重审批向重监管、重服务、依法行政转变,实行市场准入负面清单制度,推进“互联网+政务服务”“区块链+政务服务”,进一步完善企业登记制度、压缩企业开办时间、工程建设项目审批时间,以“减程序、减时限、减费用”为目标打通“最后一公里”;进行审批流程简化、资源整合、数据共享、业务联动,并运用现代信息化手段,让数据多跑腿并在各部门之间有效流通和使用,变“群众跑”为“网络跑”,实现政府观念大解放、作风大转变、效率大提升,形成一办到位、一帮到底、跟踪服务的互动局面 。出台进一步促进民营经济健康发展的意见,营造公平竞争的市场环境,重点在市场主体保护、市场准入和监管、企业融资、减税降费等方面对民营企业、小微企业给予大力支持,进一步明确非公经济在经济发展中的重要地位,优化市场主体格局,充分激发经济活力 。要继续深化放管服改革,重点在加强知识产权保护、降低企业税负成本、维护外商投资权益等方面加大改革力度,继续鼓励利用外资,为跨国公司等外资企业提供更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境,与相关国家和地区进行产能合作,实现互利互惠,提高产能的经济效益 。
深化金融供给侧结构性改革,提高金融市场效率 。不断增强金融供给对金融需求的适应性和灵活性,从而提高金融市场效率 。一是完善融资结构体系,大力发展股权融资,增加直接融资占比 。建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,有效发挥其市场融资、价格发现和资源配置功能,加快以注册制为核心的多层次资本市场的建立,改革股票发行制度,实施注册制,鼓励更多的企业通过股权融资,引入“源头活水” 。同时,探索建立多层次资本市场间互联互通机制,引导不同阶段企业通过不同层次资本市场融资,疏通各层次资本市场流动性,在壮大各层次资本市场基础上,使企业能根据自身发展阶段、融资需求,转板到相应层次资本市场 。二是优化金融机构体系,构建多层次、广覆盖、有差异的金融机构体系 。推动不同类型的金融机构区别定位、特色发展,更好满足实体经济多层次、多样化的金融需求;推动城商行、农商行、农信社等中小金融机构回归本源,充分利用熟悉本地客户等优势,根据市场需求提供有针对性的金融产品和差异化服务;推动银行理财子公司和保险资管公司的加快设立,缩短业务链条,减少“通道成本”,使银行和保险机构在风险隔离的前提下走向直接融资的主战场,卸下自身资产负债表和监管指标的“包袱”,进行资金配置,支持实体经济发展 。三是提升金融产品和服务质量,提高金融服务效率 。推进产品和服务创新,开发专业化、个性化产品,尤其要健全金融科技服务功能,加强对民营企业、小微企业和“三农”的金融服务 。鼓励金融机构运用人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术,优化业务流程,降低服务成本,不断扩大金融服务的覆盖面,提高金融服务的可获得性和便利程度 。
推荐阅读
- 额度：海南免税额度提高至10万 三亚免税店最全攻略来了
- 提高小微企业信用贷款比重提高小微企业信用贷款比重 央行创设普惠小微企业信用贷款支持机会
- 提高小微企业信用贷款比重 央行创设普惠小微企业信用贷款支持机会
- 两部委发布降物流成本新政：鼓励大型物流企业市场化兼并重组
- 大学2020年大学生征兵工作：提高应届毕业生征集比例
- 美媒刊文：中国疾控中心称新冠病毒并非从武汉海鲜市场向人类传播
- 海南自贸港来了！离岛免税购物每人每年提高到10万海南自贸港来了！离岛免税购物每人每年提高到10万
- 中云农贸市场胶州副市长：恢复地摊经济，农贸市场将逐步恢复正常
- 海南自贸港来了！离岛免税购物每人每年提高到10万
- 养老养老市场实施“黑名单”制度，这些行为都将被列入联合惩戒对象名单