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为社会治理装上数字“引擎”（法治头条·对话社会治理⑤）( 二 )


这些数字治理实践增强了处理社会各方面事务的能力 ， 实现了更科学的决策、更高效的管理、更有力的监督、更符合需求的服务、更有预见性的风险防范等 ， 不断推进社会治理能力现代化的进程 。
打破数据壁垒
尊重用户体验
采访人员：基于疫情防控的需要“催化”了大量政务服务“上网” 。 当前在推动电子政务发展上还面临哪些不足和短板 ， 如何应对这些难题和挑战？
陈朝祥：近年来 ， 深圳加快推进数字政府体制机制改革 ， 成立市区政务服务数据管理局 ， 涌现出“秒批”“无感申办”“一件事一次办”等智慧政务新模式 ， 既方便了企业和市民办事 ， 优化了营商环境 ， 又促进了政府职能转变 。 下一步 ， 需要从制度和技术双管齐下 ， 进一步优化完善网上办事 。
首先要争取打通垂直系统 ， 实现本市政务服务平台与国家、省垂直系统互联互通 ， 形成一体化政务服务平台 ， 使企业和市民办事更加便捷 。 其次要加快推广电子印章和电子签名 ， 取消现场签名和纸质证照 ， 打通全流程网办“最后一米” 。 还要完善身份认证体系 ， 拓展身份认证渠道 ， 优化法人认证方式 ， 简化认证程序 ， 实现全国身份互认 。 最后要加强法律保障 ， 从平台建设、数据管理、智能审批、容错救济等方面完善法律法规保障 。
吴江宏：当前一些地方电子政务发展面临“曲高和寡”难题 ， 主要表现在两个方面：一是“做得不够实” ， 比如政务数据共享不足、政务信息更新不及时、政务服务平台功能不完善等 ， 难以满足“放管服”改革的需要；二是“叫好不叫座” ， 系统设计、研发都不错 ， 但宣传、运用不到位 ， 群众知晓率低 ， 线上线下流程衔接还不够顺畅 ， 群众认同感、体验感不高 。 解决这些问题的根本途径还是要树立互联网思维 ， 真正站在用户角度去思考群众对电子政务的需求到底是什么 ， 并以此为导向规划电子政务长远发展 。
孟庆国：整体上看 ， 各级政务服务平台的建设已经基本完备 ， 可面向社会公众和企业提供政务服务和公共服务在线办理 。 但同时也存在一些问题 ， 比如 ， 部分平台与国家平台间 ， 不同办事系统间未实现统一身份认证 ， 注册登录不够便捷；在线办事过程较为繁琐；服务平台支付渠道不够便于使用 ， 对微信、支付宝等用户常用方式的支持不足；能够完全在线办理的事项还不够多等 。
【为社会治理装上数字“引擎”（法治头条·对话社会治理⑤）】目前 ， 政务服务在线办理的环境、条件和能力都已基本具备 ， 接下来要从一个个具体事项入手 ， 着重落实政务服务事项在线办理的具体流程 ， 不断提升便捷性和易用性 ， 为社会公众和企业办事提供便利 。
城市变得聪明
管理更加精细
采访人员：在运用信息化让城市变得更“聪明”上 ， 有哪些需要注意的问题？数字治理对于市域社会治理有哪些启示？
吴江宏：在不到两年的时间里 ， 杭州城市大脑建设从“治堵”到“治城” ， 从“单一场景的推广”到“综合区的实践” ， 其所涵盖的领域不再局限于各职能部门推出的应用场景 ， 而是依托已接入覆盖全市的共148个“数字驾驶舱” ， 为党委政府科学决策提供更加实时、精准、全面的数据支撑 ， 并实现机构内部、部门间和区域之间协同对接 ， 为市民提供无缝隙公共服务 。
数字治理既要让城市变得更“聪明” ， 也要让城市管理“像绣花一样精细” 。 应清醒认识到 ， 善于利用大数据并不是“唯大数据” ， 要想真正运用数字技术实现社会治理精准施策、靶向发力 ， 技术创新是核心力量 ， 制度创新更是必不可少的保障 。 我们应该牢牢把握科技创新和制度创新双轮驱动 ， 不断提升社会治理的现代化水平 。
陈朝祥：与信息化、智能化相伴而生的数据与网络空间安全问题必须引起高度重视 。 为加强数字治理的法治建设和数字空间安全防范 ， 深圳在全力做好技术、制度、管理等各项工作的基础上 ， 正在开展《深圳经济特区数据条例》立法和网络安全规划编制 ， 力求解决好数据的责、权、利 ， 培育发展数据要素市场 ， 构建数据治理监管体系 ， 探索和建立适应新时代发展的数据治理体系 ， 打造安全开放的数字空间 。


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