『上观』疫情中多个县知事火了，日本地方官到底有多大权( 二 )
日本知事与美国州长有何异同?
在全球蔓延的新冠肺炎疫情中 ， 除了日本地方官 ， 大洋彼岸的美国也有多名州长因疫情处置而备受关注 。地方政府和地方官员的角色在这两个国家的抗疫进程中起到了重要作用 。
《日本时报》指出 ， 就权限而言 ， 在发生自然灾害或流行病时 ， 美日两国的地方长官都可以立即宣布当地进入紧急状态 。这使他们有更多的余地迅速调动当地资源 。除此以外 ， 美国和日本的地方长官都要履行一些行政和礼仪职责 ， 包括向来访的外国政要代表团致意 。
但是 ， 两者的法律地位也有差异 。日本的县知事和地方议会不如美国的州长和州议会那么自治 ， 主要体现在三个方面：销售税、刑事赦免和武装力量调动的权力 。
在日本 ， 销售税去年10月提高到10% ， 并适用于所有47个县 。但是在美国 ， 没有规定全国性的销售税 ， 各州的税率各不相同 。经州长批准 ， 州议会可以提高或降低税率 。
此外 ， 美国州长有权根据州刑法赦免或缓刑犯 。然而 ， 在日本 ， 赦免罪犯的权力掌握在内阁府手中 。这项权利经常在与皇室有关的历史场合中被使用 。例如 ， 去年10月 ， 为了纪念德仁天皇登基 ， 近55万人被赦免 。
在寻求军事援助的问题上 ， 美国州长同时也是该州国民警卫队的总司令 ， 国民警卫队由州和联邦政府双重指挥和控制 。紧急情况下他们可以被所在州的州长调度 ， 帮助应对自然灾害和其他紧急情况 。然而 ， 在日本 ， 地方紧急情况下 ， 地方长官可以向自卫队请求帮助 ， 即使只是形式上的批准 ， 但派遣自卫队必须得到中央政府的正式批准 。
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