新能源■字少事大 氢能入法将对行业产生积极影响( 二 )
而4月15日发布的《国家能源局综合司关于做好可再生能源发展“十四五”规划编制工作有关事项的通知》（国能综通新能〔2020〕29号）中也出现“氢能” ， 要求结合储能、氢能等新技术 ， 提升可再生能源在区域能源供应中的比重 。
国发能研院、绿能智库认为 ， 《能源法》写入氢能已传递出积极信号 ， 国家氢能规划的出台令人期待 。
明确归口部门
有望完善氢能监管体系
长期以来 ， 氢能产业各环节的发展受制于多部委管理体系 ， 特别是在制氢和加氢站建设审批方面 ， 阻力巨大 。 监管职责交叉和缺位同时存在 ， 归口部门不清是主要原因 。
根据《能源法》第十六条〔监督管理〕 ， 应由国家能源局和县级以上地方能源部门分别对全国和本地能源开发利用活动实施监督管理 ， 这无疑确认了氢能的法定主管部门 ， 有助于破解当前氢能监管体系中九龙治水、职责不清的困境 ， 有助于氢能以能源的身份在多个环节获得适宜的监管机制 ， 也有助于各地监管模式的统一 。
对此 ， 清华大学教授、国际氢能协会副主席毛宗强认为：氢能列为能源后虽不会降低涉氢环节审批、监管等方面的要求 ， 但如果涉氢环节审批、监管程序和标准明确并公开后 ， 就会方便涉氢单位的申请和获批 ， 也有利于审批人员的工作 。
国发能研院、绿能智库认为 ， 归口部门从法律层面给予明确 ， 向建立完善而严格的监管体系迈出坚实一步 ， 有望使氢能相关业务开展时有据可循、更加规范 ， 从而提高效率 ， 并提升行业整体的安全性 。
氢能优势明显
可与多种能源实现转换互联
《能源法》作为涵盖各种能源的根本大法 ， 编制目的之一就是加强能源各品种间的协同互济和优化整合 ， 氢能可与多种能源实现转换互联 ， 这一优势将使其在现代能源体系中发挥重要作用 。
作为二次能源的氢可由多种能源制取 ， 便于与电能实现双向转换 ， 同时还可作为多种燃料直接使用 。 氢能进入能源体系将可联通多个能源圈（电力、热能、燃料等） ， 深刻影响未来能源生产和供应的格局 。 氢能可为电力系统带来更大灵活性 ， 电氢耦合体系将为现代能源系统提供强大支撑 。
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图1 氢能和电能结合共同构建现代能源体系
华北电力大学经济与管理学院教授曾鸣强调 ， 相比氢能本身 ， 氢能与其他能源之间的相互转换意义更为重大 ， 能使综合用能成本降低、综合的用能效益提高 ， 并改善对环境的影响 。
国发能研院、绿能智库注意到 ， 《能源法》强化了可再生能源地位并强调能源低碳发展 。 “可再生能源”出现24次 ， “低碳”出现10次 ， 重视程度可见一斑 ， 而氢能被普遍认为将在这两个领域扮演重要角色 。
优先发展可再生能源必然涉及到大规模消纳问题 ， 目前来看 ， 氢能是未来最有希望实现低成本、长周期储能的技术 ， 在季节性调峰方面优势明显 ， 将成为促进可再生能源消纳的优选方案之一 。
国际可再生能源署通过深入研究张家口能源转型问题 ， 提出通过加大氢能和电能利用来实现张家口更高份额可再生能源占比 ， 据其测算 ， 2050年张家口可再生能源发电占比可以达到90%以上 。
曾鸣认为 ， 把可再生能源转换成氢能 ， 加大可再生能源有效利用的比例 ， 是二者协调发展的一个重要环节 。
在能源低碳发展方面 ， 国内控制温室气体排放依然面临较大压力 。 国家发改委能源所、国家可再生能源中心最新发布的《中国可再生能源展望2019》中对比了不同场景下2018年至2050年能源CO2排放总量 ， 现有国家政策场景相较温升低于2℃的场景仍高出18% 。
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